北京部署下半年任務：堅持房地產調控政策不動搖(2)

　　任務

　　加快收入分配制度改革

　　逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，特別是要提高一線職工勞動報酬在初次分配中的比重。

　　解讀

　　向漲薪緩慢一線人員傾斜

　　本市在月初發布了2010年企業工資指導線，建議企業職工平均工資增長11%。對工資水平低于上年全市職工平均工資60%及本企業平均工資、或兩年未增資及工資增長緩慢的上述崗位人員，要予以傾斜。

　　任務

　　加快推動城鄉社保一體化

　　加快推動城鄉社保一體化工作，加快構建城鄉一體化的社會化養老服務體系，促進老年人共享經濟社會發展成果。

　　解讀

　　社保卡將向城鎮居民擴大

　　下半年，社保卡使用范圍將向城鎮居民擴大。年底前，參加城鎮居民醫療保險的145萬人和區縣公費醫療納入醫保的45萬參保人員都能領到社保卡。

　　公立醫院改革方案年內出臺

　　衛生局表示，目前本市正在研究制定醫改實施方案配套政策文件，包括公立醫院改革試點方案、重點學科建設實施意見、社區轉診預約試點工作方案、精神衛生服務體系和發展規劃等醫改政策，將于下半年陸續出臺。

　　下半年·農村

　　任務

　　抓緊制定出臺

　　重點小城鎮發展意見

　　加快農村改革發展。著力抓好重大農業、農村產業項目落地，高度重視生態涵養發展區建設，抓緊制定出臺重點小城鎮發展意見，全面推開集體林權制度改革，積極推動設立國家農村金融改革試驗區，嚴格落實各項強農惠農政策。

　　解讀

　　保障和改善民生

　　重點難點在小城鎮

　　北京大學公共管理學博士、中國地方政府研究院院長彭真懷表示，從統籌城鄉發展看，小城鎮是縣域經濟的增長點，是連接城鄉、工農的基地。 彭真懷認為，擴大國內需求，最大潛力在小城鎮，小城鎮人口安居樂業，農村經濟社會大局才能穩固；實現經濟又好又快發展，基礎支撐在小城鎮，小城鎮提供更多的就業崗位，進城農民才能在二、三產業發展中提高工資性收入；保障和改善民生，重點難點在小城鎮，小城鎮社會保障制度不斷健全，調結構、促消費才有持久動力。這也就決定了小城鎮始終具有托底作用。

　　本報記者 傅洋 趙瑩瑩 孫穎 代麗麗 安然 趙喜斌