清理土地閑置不應(yīng)是調(diào)房價工具 別再成貓鼠游戲(2)

　　其次，執(zhí)法的對象應(yīng)該主要針對地方政府及部分官員，而不是開發(fā)商。

　　中國的土地市場的特殊性在于地方政府壟斷，是市場唯一的賣方。由于地方政府在這一市場上有復(fù)雜而巨大的利益，開發(fā)商囤地雖然是出于謀利動機作出的違法行為，但這一違法行為能得以實現(xiàn)，靠的是地方政府有意無意的放縱，甚至是合謀和慫恿。這其中，又夾雜著腐敗官員的個人利益。

　　因此，僅將炮口對準開發(fā)商，而不深挖其背后的力量，無法擊中主要矛盾，效果也一定不會好。只有將主要炮火對準地方政府和部分腐敗官員的扭曲性行為，才能從根本上解開囤地利益鏈的這個死結(jié)。

　　第三，信息要完全透明，執(zhí)法的架構(gòu)要從根本上改進。

　　陽光是最好的防腐劑。只有將各城市囤地的面積、宗數(shù)、每個地塊具體的情況全部予以公開，才能讓全社會監(jiān)督清理的進展和效果，讓清理工作在全社會的眼光下進行。國土部此次僅公布面積和宗數(shù)，不公布名單，更沒有每一地塊的具體情況，讓人失望。

　　目前對清理土地的執(zhí)法架構(gòu)存在很嚴重的缺陷。國土部門的行政權(quán)力，不足以應(yīng)對清理的需要，公檢法機關(guān)應(yīng)該介入。同時，對于囤地這種對地方經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的行為，且又大量涉及到腐敗的行為，將其置于人大的全盤監(jiān)督之下是非常必要的。

　　最后，要從更高的層面看待打擊囤地囤房行為的意義。房地產(chǎn)市場的亂象是造成中國當(dāng)今收入分配出現(xiàn)嚴重問題的一個重要原因，而囤地囤房又是開發(fā)商獲取暴利，掠奪社會資源的主要手段和途徑。從某種意義上說，正是法紀松弛，有法不依導(dǎo)致了這種結(jié)果。在收入分配已成為中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性失衡的主要內(nèi)容之時，依法解決囤地囤房問題，也是對業(yè)已失衡嚴重的收入分配問題的一種補救。清理閑置土地，不能簡單地理解為一次降房價的運動。徹底解決囤地行為，對糾正收入分配失衡，對中國經(jīng)濟強本固基都有重要的長遠意義。

　　總而言之，只有走出運動式執(zhí)法的怪圈，才能真正有效地解決囤地囤房問題，治理房地產(chǎn)市場亂象才有希望，收入分配問題的嚴重性才能得到一定程度的緩解。可以說，當(dāng)前最應(yīng)該被清理的不是被閑置的土地，而是被閑置的法律，最急切找回的是被閑置的法治精神。（黃小鵬）