京滬杭深四大熱點城市保障房進度調查(2)

　　“已開工的項目建設進度正在加快，配售試點工作已經經過了兩輪審核公示，基本完成公開搖號和選房程序。”上述人士同時表示，下一步工作重心將外延至郊區，準入標準同樣將放寬。

　　在上海市各類保障房中，公共租賃房誕生時間最遲，但在2010年成為熱點。上海市房管局為此制訂了《本市發展公共租賃房的實施意見(征求意見稿)》，“著重解決青年職工、引進人才和來滬務工人員等常住人口的階段性居住困難。”

　　這份《實施意見》的參照標準是住建部等七部委頒布的《關于加快公共租賃房的指導意見》，盡管上海未能及時出臺地產調控細則，但在公租房建設方面并未落后。

　　房管局人士表示，該《實施意見》已向社會公開征求意見和建議，并根據反饋情況、結合住建部的意見進行了修改。“市政府正在審批，一旦完成將正式頒布實施。”

　　但對于公租房的質疑聲也同時出現，上海知名地產評論人蔡為民對《財經國家周刊》記者說，公租房在短期內根本不能納入到保障房體系中。“它的來源是什么，從中央到地方沒人說得清楚；其次，公租房的租金也僅僅略低于市價。”

　　復旦大學住房政策研究中心執行主任陳杰也認為，與經適房和廉租房相比，公租房建設將成為上海的難題。

　　陳杰對《財經國家周刊》記者表示，上海經適房融資模式已經成熟，廉租房起步也比較早。“上海在資金充裕時，收購了一些廉租房，這方面的試點還是比較靠前的，公租房的資金缺口卻很大。”

　　在蔡為民看來，政府只是要把保障房這張餅做大，但建設速度過慢，導致保障房在數量上無法對商品房形成沖擊，并不能抑制房價。“只有占到三成以上的量，才可能對市場產生影響。”

　　此種看法同樣為一些企業所認可。上海某國企戰略發展部人士告訴《財經國家周刊》記者，短期內，保障房供地會壓縮商品房供地的空間，蛋糕被越切越小之下，只能導致房價再上漲。“更重要的是，保障房用地低價賣出后，政府收入卻不想減少，只能在別處收回來。”

　　若按照此種說法，保障房建設與平抑房價之間形成悖論。蔡為民的建議是，嚴格保證保障房的數量和建設速度。“等大量剛性需求都跑到保障房市場上去，商品房市場即使放開也不會失控。”

　　制約建設速度的還有資金。陳杰是盤活公積金的支持者，并參與了今年住建部的調研。但據他統計，“上海現在很難說有沉淀公積金。比如2009年，吸進來大概200億，但貸出去500多億。”

　　北京：質、量平衡之憂

　　與歷次調控相似，北京仍舊吸引最多關注的目光，北京市關于2010年保障房建設的各項規定，也早已在2月21號出臺。

　　按照此規定，2010年，北京將新開工建設和收購政策性住房13.4萬套。同時，各類政策性住房用地將占全市住房供地50%以上。要完成此任務，最大的懸念在于供地量可否跟得上。

　　在北京市國土局的規劃中，2010年計劃供應住宅用地不低于2500公頃，按50%的比例測算，保障房的供地將至少達到1250公頃。

　　同樣的計劃數字在2008年為700公頃，2009年為850公頃，但均遠未完成計劃目標。

　　而2010年的一個變化是，住建部在5月分別與各省區市簽訂“軍令狀”，以督促其完成年度保障房建設目標。

　　8月21日，李克強在江蘇常州主持召開“加快保障性安居工程建設工作座談會”。在此次會議上，華東、華北11省區市負責人分別做了報告。

　　在談及北京保障房進展時，北京市負責人說，截至目前，北京市保障性住房開發投資214億元，供應土地1123公頃，新開工11.6萬套，竣工2.3萬套。