日照經(jīng)適房補貼貨幣化 成住房保障改革參考樣本

　　“這孩子愛看‘閑書’，好在他有他自己的房間可以做書房。”9月16日下午5時許，在日照市林海小區(qū)13號樓2單元103戶內(nèi)，39歲的下崗職工劉霞邊整理著孩子的書架邊說。一年前 ，他們一家三口還住在低矮的平房里，而今卻已住進了88平米的樓房。劉霞家的22萬元買房款中，有5.7萬余元是由政府發(fā)放的“房補”。而像劉霞這樣近年來得到政府購房款補貼的家庭，全日照市共有5000余戶。

　　不集中配建經(jīng)濟適用房，而是向低收入者直接發(fā)放一部分自購住房的“真金白銀”，這種住房補貼方式，已在業(yè)界被譽為“日照模式”。今年8月，“日照模式”入選中組部《以科學(xué)發(fā)展觀為主題的系列案例選編》，成為全國各地住房保障制度改革參考的樣本。日照當初為何要改革經(jīng)適房模式？新模式的優(yōu)點在哪里？……帶著這些疑問，本報記者到日照尋找答案。

　　-緣起

　　經(jīng)適房在這里曾不招人待見

　　提起日照市城西郊的榮華小區(qū)，不少人心中至今仍會隱隱作痛。因為作為日照首個由政府投資建設(shè)的經(jīng)濟適用房項目，它的目標受益者——當?shù)刂械褪杖刖用褡畛醪⒉活I(lǐng)情。

　　16日下午，日照市住房辦副主任劉源向記者回憶了那段往事：1999年，日照市實行住房制度改革，在取消了福利分房后，啟動了首個經(jīng)濟適用房項目。和其他城市一樣，日照市最初也選擇了“集中配建”的經(jīng)適房建設(shè)模式。經(jīng)過選址，首個經(jīng)適房項目被建在了城西郊，也就是現(xiàn)在的榮華小區(qū)內(nèi)。當初選址在此的原因之一，是看中周邊有水泥廠、化工廠、地毯廠等一大批勞動密集型企業(yè)，很多符合經(jīng)適房申請條件者都在這里就業(yè)。這樣，房子建好后，可方便申請者上下班。

　　這個項目首期4萬平米共700套房，2000年正式對外銷售，銷售價格為每平米750元，僅是當時市場價的一半左右。按照政府部門設(shè)想，首批經(jīng)適房應(yīng)該很受歡迎。

　　然而，意外發(fā)生了。房子上市后，鮮有人來買。“配套設(shè)施差，地理位置偏，出行不方便。”“住在那里感覺等同于‘貧民窟’，有些低人一等的感覺。”“那么多低收入者住一起，形象不好，恐怕將來孩子找對象也會有麻煩”……人們列出了一大堆不愿買房的理由。

　　據(jù)統(tǒng)計，直到2003年，這700套房子在近4年時間內(nèi)才賣出450套。榮華小區(qū)成為日照市首個也是最后一個經(jīng)適房項目。它以一個并不圓滿的句號告別了歷史舞臺。