廣州公租房實施辦法引三大爭論(2)

　　專家意見

　　政策有突破 矛盾還不少

　　爭論1

　　關照“內夾心層”　未及“外夾心層”？

　　北大公共經濟研究中心研究員、房地產專家韓世同對《辦法》感到失望，認為是將“經濟租賃房”搖身一變成為“公共租賃房。他認為，按這個《辦法》，政府基本上著重解決“內夾心層”即保障房低收入人群的住房問題，而將更多無房的“外夾心層”全部推給社會。

　　廣州社會科學院研究員彭澎表示，這是廣州按照國家要求首次推出“公租房”，應該說解決了“內夾心層”的問題，對于外來務工者的需求也顧慮到了，好跡象是政府思路開始變通，也是從“紙上談兵”到落實施行的一個進步。他說，“這些‘公租房’是可買可租的，是屬于可以轉化的性質，租戶將來若經濟條件允許，是可以把它當做‘經濟適用房’買下的。”

　　廣州大學房地產研究所所長陳琳教授則評價：“廣州這次打破戶籍限制,從解決‘內夾心層’的住房問題拓展到‘外夾心層’,令人欣慰。住房問題已經制約了年輕人的發展,政策能關注到他們的需求,真是太好了。”她特別指出，隨著城中村改造的推進，很多外來務工者和剛畢業的大學生尋找合適住房將更加困難。陳琳初步估計，廣州“公租房”的需求會超過此前統計的77177戶低收入住房困難家庭。

　　爭論2

　　誰來建“公租房”　如何持續供給？

　　韓世同認為，政府主導的“公租房”，房源充足但門檻很高，必須人均年收入低于15000元，而經適房的門檻反倒是18000元；而社會力量建設的公租房門檻很低，人均年收入7萬元以下者都可以申請，幾乎所有的無房戶都可以達標，但房源卻毫無保障。

　　“政府都不干的事情，社會力量會愿意干嗎？到底建公租房有什么優惠政策，社會力量是否愿意參與建設還是個問題。”韓世同說，這次8000套的公租房就只是給了“內夾心層”，沒房源供給“外夾心層”，對于涉及層面更多的“外夾心層”來說無濟于事。“《辦法》中的‘公租房’沒有解決真正的問題，實際還是之前的保障房。”

　　廣東中原房地產項目部總經理黃韜也認為，“開發商會認為建設公租房利潤太低，更愿意開發豪宅。”他主張公租房都由政府主導建設，且保持持續供應。

　　陳琳也對社會力量建設的積極性表示擔心，她建議政府盡快出臺優惠政策，調動社會力量的積極性，讓公租房的建設具有可持續性。

　　彭澎說，由于目前相關數據還在統計中，若“公租房”推出后需求大，政府會考慮加大開發量。對于社會力量建設，他表示這個模式尚未形成，暫時缺乏群體模板，政府處于摸底狀態，相信會有進一步動作。