截留廉租房保障金折射政府責任不給力

　　11月17日，審計署發布了19個省市2007年至2009年政府投資保障性住房審計調查結果。審計署重點調查了32個地級以上城市。22個城市三年來少從土地出讓凈收益中提取廉租住房保障資金超146億。另有2億元被地方套取挪用。

　　從審計署公布的審計調查結果來看，19個省市籌集的廉租住房保障資金由2007年的88.61億元，增加到2009年的642.26億元，保障總戶數由69.03萬戶增加到246.93萬戶。無論是資金總數還是保障戶數，都體現了地方政府對住房保障的責任擔當。但是，部分城市截留146億廉租房保障金，2億資金被違規套取挪用的消息令人無法釋懷。

　　目前全國保障房的開工率只有70%，保障房建設進度緩慢，廉租房建設資金被截留、挪用，令人遺憾與擔憂。

　　雖說住房消費已經進入了市場化時代，但是從構建和諧社會的層面看，作為百姓重要生活資料的住房產品，不僅僅是一種商品；它實際上帶有準公共產品的性質，讓百姓“居者有其屋”，是政府義不容辭的職責。給百姓提供廉租房、限價房、經適房、公租房等保障房源，是政府應有的責任擔當。地方政府沒有理由回避保障房的供給責任。

　　與保障房建設進展緩慢截然不同的是，商品房建設如火如荼，地王不斷涌現。《廣州日報》有報道說，盡管今年是房地產行業調控政策最為頻繁的一年，但是，土地市場總體依然活躍。數據顯示，2010年前三季度，30個城市土地出讓金累計接近9000億元，同比增長七成。一方面，政府賣地收入大增，商品房建設如火如荼；另一方面低收入百姓渴盼的廉租房資金被截留，保障房建設開工率不足。住房市場冰火兩重天，地方政府選擇性作為，讓人費解。

　　從經濟的角度講，保障房建設需要政府減免稅費，降低地價讓利，特別是廉租房建設還要地方政府提取商品房土地出讓收益，做“賠本生意”。而商品房建設可以讓政府賺個盆滿缽溢。有的地方政府依賴房地產財政，熱衷商品房建設，冷落保障房需求，甚至截留廉租房建設資金，其動機不難理解。但是，地方政府過分依賴房地產財政，助推房價高揚，增加了民眾住房消費負擔。目前房價已經嚴重背離了消費者的經濟承受力。消費者在呼吁開發商改變暴利思維的同時，也需要地方政府體現責任擔當，打破房地產財政思維，降低地價與稅費讓利于民，加快保障房建設，保障低收入群眾基本居住權利，平抑畸高房價，推動房地產市場健康發展。

　　保障房開工率不足，廉租房資金被截留，一方面提醒地方政府體現責任擔當，改變截留、挪用慣性，足額安排保障房建設資金。另一方面也提醒中央部委及時介入干預。既然住建部和各省市簽有協議，中央對廉租房保障金提取比例有要求，就要把相關政策措施落實到位。在增加保障房供給，解決困難群眾住房問題方面擔當責任。對地方政府違規行為不僅要曝光，更要問責。同時，改革績效評價機制，多從民生角度審視官員政績，通過科學政績考核評價的力量，糾正唯GDP馬首是瞻的短視政績觀，促使地方政府盡心盡力履行住房保障責任。