“通過這次嚴(yán)厲整頓，將使上海普陀區(qū)中遠(yuǎn)兩灣城633家群租戶在數(shù)月內(nèi)消失，盡快恢復(fù)居民昔日的正常生活。”9月7日上午7時(shí)，一次大規(guī)模的整治群租房行動(dòng)在被稱為“上海灘第一群租小區(qū)”的中遠(yuǎn)兩灣城正式展開，據(jù)有關(guān)部門介紹，三天的整治使55套近六千平方米的“群租房”恢復(fù)了原貌，11月前，將把該小區(qū)的“群租房”全部清理完畢，到時(shí)小區(qū)的業(yè)主可以徹底與群租客說“拜拜”了。

　　群租戶聚集，小區(qū)由“城”變“村”

　　在中遠(yuǎn)兩灣城234號(hào)某室，兩室兩廳的房間被分割成8個(gè)小間，連廁所和廚房都被改成臥室，整套房只有一個(gè)廁所和一個(gè)淋浴房供所有住戶合用。來自四川的小吳住在其中一個(gè)“單人”間，放下一張木板床和三合板釘成的“桌子”，中間的空隙只容一個(gè)人側(cè)身而過。

　　中遠(yuǎn)兩灣城是內(nèi)環(huán)線最大社區(qū)，常住人口有10萬，其中流動(dòng)人口近一萬。宜川街道辦事處主任金宏海告訴記者，目前整個(gè)中遠(yuǎn)兩灣城小區(qū)內(nèi)有群租和“居改非”共965套(戶)，戶數(shù)多、流量大、租住情況復(fù)雜，給小區(qū)帶來諸多隱患。

　　業(yè)主莊先生給小區(qū)取了個(gè)新名字：“中遠(yuǎn)兩灣村”，因?yàn)楝F(xiàn)在隨便什么人都能闖進(jìn)來，早就沒有“城”了。

　　群租房引起的偷盜案件也頻頻發(fā)生，從今年8月19日到30日就發(fā)生了9起。同時(shí)，群租客的“繁榮”還引來了周邊無證經(jīng)營(yíng)的小攤販。

　　有關(guān)部門在浦東、閔行、普陀、閘北等區(qū)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，有三分之一以上的小區(qū)存在“群租”現(xiàn)象。

　　整改群租期待治標(biāo)也治本

　　“我們首批整治的55套群租房全部發(fā)放過整改告知書，勸其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行搬出。”金宏海介紹，在第一次整治行動(dòng)之后，限期整改通知書將下發(fā)到第二三批整改對(duì)象，對(duì)居民反映強(qiáng)烈的群租戶則限其一周內(nèi)完成整改。

　　也有業(yè)主擔(dān)心：“整治小組走了以后，群租客會(huì)不會(huì)再回來？”同時(shí)還有一些業(yè)主認(rèn)為，多部門聯(lián)手整治雖然效果立竿見影，但執(zhí)法成本太大，很難“治本”。

　　“將群租客請(qǐng)出小區(qū)，但不能讓他們居無定所。”整治小組從查到的群租戶分析，外地務(wù)工人員幾乎占據(jù)群租客的九成。因此管理部門特地在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立免費(fèi)“法律咨詢”和“房產(chǎn)中介”攤點(diǎn)。但記者發(fā)現(xiàn)，為分流群租客而供應(yīng)的正規(guī)租賃房，由于價(jià)格偏高或位置偏遠(yuǎn)，并未受到群租客的青睞。

　　房?jī)r(jià)太高，群租是無奈之舉

　　“即使在浦東、寶山、普陀一些較偏的地方，一室戶每月也要1200至1500元，而且交通費(fèi)也成倍增長(zhǎng)。”曾是兩灣城群租客的小季在收到搬離通知后，四處尋找房源，但高昂的房租和交通成本讓他望而卻步。

　　小季告訴記者，整治之后，一部分群租客打道回鄉(xiāng)，一部分跟整治行動(dòng)打起了“游擊戰(zhàn)”，開始在其他小區(qū)內(nèi)尋覓房源。同時(shí)記者了解到，在尚未開始整治的一些小區(qū)的“群租房”中，不少群租者開始制定自律公約，希望能跟社區(qū)居民和諧相處。一名“群租室長(zhǎng)”告訴記者：“我們理解鄰居的心情，同時(shí)也希望我們的誠(chéng)意能讓他們理解我們的處境。”

　　上海“綜治網(wǎng)站”上進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，參與投票的兩千一百多名網(wǎng)友中，有51%的人對(duì)群租“很反感，會(huì)帶來很多隱患，不知道怎么阻止”。39%的人認(rèn)為群租“容易引發(fā)糾紛，需要立法予以規(guī)范”。還有10%的人則表示“無所謂，這是房東房客的權(quán)利，不必干涉”。

　　還有市民對(duì)“二房東”提出質(zhì)疑。盧女士建議政府應(yīng)該把整治重點(diǎn)放在二房東身上，“群租客該管，二房東更該管”。

　　“二房東的行為已經(jīng)違反了租房合約。”上海聯(lián)業(yè)律師事務(wù)所的王律師認(rèn)為，二房東擅自分隔房間并用以群租的行為超出合同規(guī)定的正常居住范圍，房東可收回房屋并且不用承擔(dān)任何賠償。

　　專家建議，關(guān)鍵在疏不在堵

　　2006年12月，上海出臺(tái)了專門約束群租行為的地方規(guī)定《關(guān)于加強(qiáng)居住房屋租賃管理的若干規(guī)定(試行)》，近日上海市房地資源局公布的《關(guān)于抓緊完善業(yè)主公約，增補(bǔ)規(guī)范租賃行為相關(guān)條款的通知》為進(jìn)一步加強(qiáng)住宅小區(qū)群租整治提供了依據(jù)。

　　市政府發(fā)言人焦揚(yáng)在介紹政府整治舉措的同時(shí)，也表明了上海整治群租的決心。今年6月發(fā)布的《上海加強(qiáng)住宅小區(qū)綜合管理三年行動(dòng)計(jì)劃》明確提到，將力爭(zhēng)用三年時(shí)間基本消除群租隱患。

　　但專家認(rèn)為，群租現(xiàn)象的產(chǎn)生，反映出上海低端房地產(chǎn)租賃市場(chǎng)供給的不足，整治的重點(diǎn)在于疏導(dǎo)不在強(qiáng)制。上海大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授顧駿建議，可由行政部門、房產(chǎn)商、物業(yè)公司、業(yè)主、群租房出租者等成立住宅租賃事務(wù)管理委員會(huì)，“把社區(qū)管理的概念用到對(duì)‘群租房’的治理上”。

　　據(jù)悉，上海相關(guān)部門已開始著手制定《關(guān)于閑置非居住房屋臨時(shí)改建宿舍的暫行規(guī)定》，待正式下發(fā)后，將集中審核一批閑置的非居住房屋改建為宿舍，供低收入者租用。(劉建)