建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)沈建忠在接受采訪時(shí)表示：“經(jīng)濟(jì)適用住房是解決住的問題，現(xiàn)在有人把它作為一種投資的工具，這次要消除。所以這次對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房明確規(guī)定，5年之內(nèi)不能上市，如果有特殊情況要上市，政府要回購(gòu)。”

　　經(jīng)濟(jì)適用房屬于社會(huì)保障性住房，它是以中低收入家庭、住房困難戶為供應(yīng)對(duì)象建設(shè)的普通住宅。但是，一些經(jīng)濟(jì)適用房卻淪為某些人投資套利的工具。之所以導(dǎo)致這一局面，除了供應(yīng)對(duì)象把關(guān)不嚴(yán)、經(jīng)濟(jì)適用房面積普遍過大等因素外，主要在于我國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的出售、出租行為，沒有制定出足夠嚴(yán)厲的限制性措施，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)適用房投資、投機(jī)現(xiàn)象泛濫。在某些地方，經(jīng)濟(jì)適用房的出租率甚至高于一般性住房，這從一個(gè)側(cè)面反映出經(jīng)濟(jì)適用房投資現(xiàn)象的嚴(yán)重性。

　　要抑制經(jīng)濟(jì)適用房的投資行為，就應(yīng)該針對(duì)上述幾點(diǎn)，采取針對(duì)性的措施。對(duì)于經(jīng)濟(jì)適用房的購(gòu)買對(duì)象，必須嚴(yán)格審核把關(guān)，而這種把關(guān)不能全部由政府有關(guān)部門獨(dú)立完成，必須公開透明，接受公眾的監(jiān)督，以防止權(quán)力尋租。同時(shí)，應(yīng)該減小經(jīng)濟(jì)適用房的面積，明確把經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整為60平方米左右，這就大大降低了經(jīng)濟(jì)適用房的投資價(jià)值。因?yàn)橄鄬?duì)于大戶型住房，60平方米的住房供應(yīng)對(duì)象一般僅限于中低收入者。

　　當(dāng)然，難度最大卻最為關(guān)鍵的一個(gè)問題還是通過硬性規(guī)定，嚴(yán)格抑制經(jīng)濟(jì)適用房投資。首先要限制經(jīng)濟(jì)適用房的交易。購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年(這個(gè)年限還可以擴(kuò)大到10年)，不得直接上市交易，購(gòu)房人因各種原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，由政府按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購(gòu)。

　　更重要的是，政府要收回大部分售房所得溢價(jià)。房屋的產(chǎn)權(quán)分四部分：使用權(quán)、占有權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，與商品房相比，經(jīng)濟(jì)適用房在收益權(quán)上與之不同。商品房上市出售后，收益全部歸個(gè)人所有，而經(jīng)濟(jì)適用房的收益大部分應(yīng)由政府獲得，用到公共服務(wù)方面。原因是， 經(jīng)濟(jì)適用房是享受諸多優(yōu)惠政策的社會(huì)保障性住房。比如，它免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)費(fèi)以及契稅，減半征收水電增容費(fèi)等各種稅費(fèi)；建設(shè)用地采取行政劃撥方式供應(yīng)，優(yōu)先給予辦理有關(guān)手續(xù)等等，政府理應(yīng)分享經(jīng)濟(jì)適用房轉(zhuǎn)讓增值部分的收益。

　　但是，我國(guó)至今沒有對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房收益部分的多少交給政府予以明確，只有一些地方政府進(jìn)行了嘗試。比如，杭州市規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用房上市交易時(shí)，按照屆時(shí)的銷售價(jià)與當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買價(jià)差價(jià)的55%向政府交納土地收益等價(jià)款。實(shí)際上，這一比例還可以繼續(xù)提高，因?yàn)楫?dāng)售房溢價(jià)的絕大部分(比如80%)乃至全部收歸政府的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)適用房的投資行為自然就會(huì)銷聲匿跡。(余昭)