國慶節前就已出臺的房貸新政，至今沒能完全得到落實，大部分銀行尚未出臺實施細則，有的銀行暫停了房貸業務的受理。讓人看不懂的是，二套房貸的認定標準出現了爭議，不同銀行的理解完全不同。

　　二套房貸認定標準的爭議，是不同商業銀行對房貸業務的寬松之爭，其核心則是以個人還是以家庭為單位來界定。光大銀行、華夏銀行等銀行出臺的細則，是以個人來界定，不涉及借款人的家庭成員。這意味著丈夫申請了一套房貸，還能以妻子的名義按首套房貸的優惠再申請一套房貸。華夏銀行的政策更加寬松，對此前貸款已結清的，仍給予首套房貸的優惠待遇。相比之下，大銀行的政策趨緊，建設銀行明確貸款人第二套住房的認定標準以“戶”為單位，并將北京地區的第二套住房貸款的首付比例提高至50%。中國銀行在江蘇等地同樣以家庭為考察單位，如果其中一人已貸款買房，不管是不是婚前財產，都會被認定為第二套以上住房。有消息稱，央行正聯合四大商業銀行討論房貸“第二套房”的核定標準，預計近日將確立統一的“第二套房”認定標準。中小銀行中，興業銀行也采取按“戶”認定二套房貸的做法。

　　不同銀行對二套房貸認定的差異，實際顯示出其對貸款緊縮政策的不同認識和態度。今年以來，央行連續多次加息及上調存款準備金率，但貸款增長的勢頭還未得到有效抑制。其中，中小銀行“功不可沒”。央行上海總部的報告指出，從貸款機構看，第三季度新增的人民幣貸款中，中小商業銀行為增長主力，占滬上全部中資金融機構增量的62.3%，同比多增104億元。中小銀行為何貸款增長迅速呢？該報告又稱，“上市銀行回報股東壓力加大”。可見，中小銀行為了提高利潤，而對貸款業務“戀戀不舍”，降低貸款增速的努力成了“啞炮”。從相關上市銀行的季報預告中也能看到，貸款增長是拉動銀行業績增長的主要“功臣”。民生銀行預告，“公司貸款、投資、理財等業務穩步快速發展，經初步測算，預計2007年三季度凈利潤較上年同期增長70%左右”。

　　如果一家銀行看重貸款業務，難免對房貸業務“寵愛有加”。數據顯示，第三季度，上海市中資商業銀行新增人民幣個人消費貸款209.9億元，為上半年個貸款增量的兩倍，占其同期人民幣各項貸款增量的7成，對商業銀行信貸增長的拉動作用較強。按貸款用途分，當季個人住房貸款增加191.3億元，占個人消費貸款增量的91%。換句話說，房貸業務是當前部分銀行貸款業務增長的“主力軍”。這種現象不難理解，一方面，各大銀行致力于轉型為零售銀行，對個貸業務及零售客戶非常看重。另一方面，不少銀行仍將房貸視作優質業務，是其主要利潤來源，不愿正視房貸業務的潛在風險。

　　商業銀行應認真對待貸款業務的抑制，若二套房貸認定過寬，有“忽悠”房貸新政之嫌。正如央行上海總部所指出的，商業銀行應該積極落實國家各項宏觀調控措施，“合理控制信貸規模，正確處理商業銀行短期經營目標和國民經濟長期持續發展的關系，處理好金融機構個體利益與國家整體利益的關系，處理好同業競爭與市場經濟健康發展的關系，及時調整資產結構，確保貸款合理適度均衡投放，維護金融秩序穩定。”央行副行長吳曉靈最近也提醒，“在當前的宏觀調控形勢下，商業銀行有一些做法對宏觀調控不是特別有益。”她指出，“在股份制改革之后，商業銀行追求利潤的動機增強了，但作為一個有特殊社會責任的金融機構，銀行的社會意識在利潤面前稍顯淡薄。”

　　其實，若商業銀行“忽悠”宏觀調控，很可能害了自己。拿二套房貸認定來說，央行上海總部研究員朱德林稱，“以個人為單位界定二套房的銀行，必將承受更大的房貸風險。”道理很簡單，無論銀行怎樣理解二套房貸的認定，一個家庭由夫妻各申請一套房貸，事實上就形成了多套房貸。一旦市場有變，違約風險最大的就是多套房貸的客戶。商業銀行不應有“健忘癥”，在房貸業務大發展的同時，房貸違約率曾經出現過上升。(張煒)