近一段時(shí)間來(lái)，政府出臺(tái)了一系列關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策。如24號(hào)文、359號(hào)文、39號(hào)令等。旨在調(diào)整當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)的一系列問(wèn)題和矛盾。國(guó)務(wù)院總理溫家寶11月19日在出訪新加坡時(shí)，在新加坡國(guó)立大學(xué)發(fā)表演講時(shí)曾專(zhuān)門(mén)就中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)問(wèn)題闡述了自己的精辟論述，而這些論述又將決定著當(dāng)前國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策取向。

　　溫家寶說(shuō)，“如果提起人民生活，我最為關(guān)注的是住房問(wèn)題。”他認(rèn)為，中國(guó)改革開(kāi)放30年來(lái)居民住房的條件有很大的改善，現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民住房面積人均超過(guò)20平方米，但是分布不均，特別是近些年來(lái)房?jī)r(jià)上漲較快，人民有很大的意見(jiàn)。

　　而解決民眾的住房問(wèn)題，要從四個(gè)方面來(lái)考慮。首先，政府的職責(zé)最重要的是要搞好廉租房，讓那些買(mǎi)不起房或者進(jìn)城打工的農(nóng)民工能夠租得起房、住得上房。為此，中國(guó)政府今年將安排49億元用于廉租房建設(shè)，再加上地方財(cái)政，投入將達(dá)到幾百億。他說(shuō)，明年我們將加大廉租房建設(shè)的力度。其次，是建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房。他說(shuō)，經(jīng)濟(jì)適用房大多數(shù)是面向中產(chǎn)階級(jí)的，他們中有許多工資也不是很高。在中國(guó)，經(jīng)濟(jì)適用房戶均面積90平方米是比較適當(dāng)?shù)模�因�(yàn)橹袊?guó)人多地少，“對(duì)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房，政府應(yīng)提供和保障土地的需要，當(dāng)然(這些)土地也要節(jié)約和集約使用”。對(duì)于高檔住房，主要靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)，“但是也必須有國(guó)家的宏觀調(diào)控，防止利用房地產(chǎn)進(jìn)行炒作造成市場(chǎng)混亂”。要讓全國(guó)人民懂得中國(guó)國(guó)情，中國(guó)是有13億人口的國(guó)家，要守住18億畝耕地的“紅線”才能養(yǎng)活中國(guó)人。中國(guó)每年新生人口要超過(guò)1000萬(wàn)，每年由農(nóng)村進(jìn)入城市需要解決住房的進(jìn)城人員達(dá)到1800萬(wàn)，還有2100萬(wàn)流動(dòng)農(nóng)民工，也需要居住條件。所有這些問(wèn)題，政府都要統(tǒng)籌兼顧。

　　但是，今年以來(lái)國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)都呈現(xiàn)出了空前的繁榮，而數(shù)據(jù)的背后則意味著國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)的問(wèn)題和矛盾在進(jìn)一步加劇。2007年前三季度，房地產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4.9%，同比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)；增速為13%，同比提高5.9個(gè)百分點(diǎn)，是前三季度中增速最快的服務(wù)行業(yè)之一。還有，國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格在快速飚升，據(jù)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近來(lái)發(fā)布的最新調(diào)查顯示，10月份全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷(xiāo)售價(jià)格同比上漲9.5%，再創(chuàng)2006年以來(lái)的新高。二手房市場(chǎng)10月份70個(gè)大中城市住房銷(xiāo)售價(jià)格也同比上漲8.7%。前三季度，全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成額1.68萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)30.3%，比上年同期加快6個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)到位資金2.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)37.9%，比上年同期加快9.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，自籌資金和其他資金來(lái)源是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的主要資金來(lái)源，合計(jì)占比達(dá)到78.2%，增速分別達(dá)到37.4%和41.3%。9月末，全國(guó)商業(yè)性房地產(chǎn)貸款余額4.62萬(wàn)億元，比年初增加9410億元，同比增長(zhǎng)29.6%，增速比上年同期快5.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款余額1.76萬(wàn)億元，比年初增加3491億元，同比增長(zhǎng)26.9%，增速比上年同期降低兩個(gè)百分點(diǎn)；購(gòu)房貸款余額2.86萬(wàn)億元，比年初增加5924億元，同比增長(zhǎng)31.4%，增速比上年同期提高13.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　正是這些快速發(fā)展的數(shù)據(jù)讓人焦慮，也讓總理牽掛。從溫總理的講話中，筆者認(rèn)為有如下幾層內(nèi)容應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注：

　　一是住房問(wèn)題是當(dāng)前國(guó)內(nèi)民眾最大的民生。對(duì)購(gòu)買(mǎi)住房滿足居住的民眾來(lái)說(shuō)，住房消費(fèi)是他們一生中最大的消費(fèi)。特別是在目前的高房?jī)r(jià)下，民眾不僅要把其個(gè)人一生的全部收入都投入到房子上，而且還可能讓父母一生的積蓄也投入其中。這不僅加大廣大民眾購(gòu)買(mǎi)的困難，弱化了許多居民的老年基本生活保障，也阻止了大多數(shù)居民教育投資與成長(zhǎng)、社會(huì)階層的提升。因?yàn)椋�過(guò)高的房?jī)r(jià)讓許多居民家庭及個(gè)人成長(zhǎng)永遠(yuǎn)限制在一個(gè)小小的房子消費(fèi)上(即購(gòu)買(mǎi)一個(gè)高價(jià)的住房，其他消費(fèi)都降低到極限)。這種現(xiàn)象不僅對(duì)他們相當(dāng)不公，也從根本上不利于未來(lái)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　二是大量住房生產(chǎn)仍然存在很大的持有不公。這幾年的住房市場(chǎng)雖得到了快速發(fā)展，但是很多住房并沒(méi)有公平地讓廣大民眾所持有。這個(gè)問(wèn)題既有我們的制度缺陷，也有制度缺陷所導(dǎo)致的利益問(wèn)題。因此，我認(rèn)為這種住房持有的不公政府肯定會(huì)采取相應(yīng)措施，這也將預(yù)示著中國(guó)房地產(chǎn)許多政策會(huì)發(fā)生大的變化。

　　三是解決中國(guó)的房地產(chǎn)問(wèn)題，住房保障體系的建立是重中之重。總理到新加坡還特別去看了新加坡的租住屋，也就是政府希望多學(xué)一點(diǎn)新加坡的經(jīng)驗(yàn)。新加坡85%以上的居民都可以住租屋，但是從中國(guó)來(lái)看則沒(méi)有這樣的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，更何況新加坡租屋制度已經(jīng)發(fā)展了幾十年。現(xiàn)在，我們政府投入49億建廉租房是一種進(jìn)步，但與2006年總銷(xiāo)售達(dá)到兩萬(wàn)億元的房地產(chǎn)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，只是杯水車(chē)薪。當(dāng)然，在中國(guó)住房保障體系建立中，總理已經(jīng)把視野放在全國(guó)，而不僅僅是在城市。在總理看來(lái)，農(nóng)民進(jìn)城，無(wú)論是進(jìn)城務(wù)工，還是遷移到城市，都得把他們的住房問(wèn)題解決好，都得納入整個(gè)住房保障體系之內(nèi)。比如，每年由農(nóng)村進(jìn)入城市需要解決住房的進(jìn)城人員達(dá)到1800萬(wàn)，還有2100萬(wàn)流動(dòng)農(nóng)民工，也需要居住條件。因此，這也預(yù)示著未來(lái)中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)應(yīng)該是一個(gè)平民化的市場(chǎng)，而不是目前所推崇的豪宅市場(chǎng)，房地產(chǎn)市場(chǎng)的價(jià)格得保證絕大多數(shù)民眾都有支付能力、能夠購(gòu)買(mǎi)得起。就目前的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格來(lái)看，城市里的居民工作了一輩子都購(gòu)不起，那么農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)買(mǎi)住房就更沒(méi)有能力了。

　　四是要把房地產(chǎn)市場(chǎng)的投資與消費(fèi)區(qū)分開(kāi)。對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的投資，則由市場(chǎng)來(lái)決定。投資者在房地產(chǎn)市場(chǎng)投資不僅要承擔(dān)投資房地產(chǎn)的成本，也得要承擔(dān)房地產(chǎn)投資的風(fēng)險(xiǎn)。這就是目前359號(hào)文的基本精神。同時(shí)，對(duì)于房地產(chǎn)的投機(jī)炒作，政府應(yīng)該嚴(yán)格限制或制止。可以說(shuō)，如果國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)發(fā)展模式能夠?qū)Υ擞幸粋�(gè)清楚的區(qū)分，那么國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展同樣也會(huì)發(fā)生巨大變化。(易憲容)