11月19日，正在新加坡國立大學發表演講的溫家寶總理說：“如果提起人民生活，我最為關注的是住房問題。”

　　在肯定改革開放30年來居民住房條件得到很大改善的同時，溫總理強調：“特別是近些年來房價上漲較快，人民有很大的意見。”并提出了“四點考慮”：加大廉租房建設力度；建設經濟適用房；在政府宏觀調控下由市場提供高檔住房；政府要在守住18億畝耕地“紅線”的同時統籌兼顧，對廉租房和經濟適用房，“政府應提供和保障土地供應”。

　　在談到建設經濟適用房時，溫總理說：“經濟適用房大多數是面向中產階級的。”這是近些年中央領導第一次把中等收入群體納入社會保障住房的范疇。

　　全國工商聯房地產商會會長聶梅生指出，“溫總理的四點考慮，是十七大以后，中央關于住房改革的一個總要求和導向，相信明年的宏觀調控措施也會按照這個要求來部署。”

　　重新劃定政府與市場的責任邊界

　　溫家寶總理關于“經濟適用房主要面對中產階級”的考慮，在各界產生了強烈反響。

　　聶梅生介紹說，2007年8月，國務院在討論發布“24號文”時，對保障范圍就有過爭議，初稿討論時曾提出：“十一五”期末，廉租房要從最低收入住房困難家庭擴大到低收入住房困難家庭，經濟適用房要從低收入住房困難家庭擴大到中低收入住房困難家庭。但是，考慮到各地政府的支付能力，關于經濟適用房的表述改為：2008年底前，東部地區和其他有條件的地區要將保障范圍擴大到低收入住房困難家庭。

　　聶梅生指出，“保障范圍”顯然是一個相對模糊的表述，“現在總理把改革的方向說清楚了”。

　　中房集團理事長孟曉蘇說：“在中國住房保障方面，我們應該向新加坡學習，政府有政府的責任，市場有市場的責任。”

　　“總理這次對于經濟適用房的說法，等于重新劃定了政府和市場的責任邊界，政府的責任范圍擴大了。”聶梅生認為。

　　對于開發商來說，政府和市場責任邊界的劃分發生變化，并不意味著市場開發商可做的事變少。

　　海爾地產董事長盧鏗指出，學習新加坡的經驗，劃定政府和市場的職責范圍，這是各界呼吁許多年的事情。“參與保障性住宅建設，是企業履行社會責任的重要內容”，盧鏗說，“保障性住宅雖屬微利，但是一般體量都比較大，動輒幾十萬、上百萬平方米，這樣，對企業的品牌提升也是非常有利的。”

　　溫家寶總理指出，中央政府已經準備49億元資金用于廉租房建設，各地配套資金也會有幾百億元。但是，地產界懷疑如果要大面積建設廉租房和經濟適用房，數百億元的資金顯然是杯水車薪。對此，孟曉蘇和盧鏗均認為，盡管保障性住房被確定為政府責任，但是依然可以依靠市場手段來解決資金問題。

　　起步2008：詳細政策期待明年兩會

　　11月19日，就住房問題向溫家寶總理提問的是新加坡國立大學東亞研究所的所長楊大利。他出生于中國山東，在美國學習生活多年后定居新加坡，并長期關注中國改革進程。

　　楊大利在接受《中國房地產報》越洋電話采訪時說：“其實我還想問的是，如何在保證耕地面積的同時，保障住房用地的供給，因為最重要的還是供應問題。”

　　孟曉蘇指出，當前很多媒體報道說住宅建設占用了很大比例的耕地，這是一個很大的誤解。孟曉蘇以耕地減少最嚴重的2004年為例，當年耕地減少了1718.8萬畝，其中生態退耕占64%，建設用地占16.7%，城鄉建設只用了這里面的3.9%，所以住宅用地控制不要過分，這并不是耕地減少的主因。”

　　建設部政策研究中心副主任秦虹11月23日在北京大學指出：“決定住房保障實施力度的主要核心部分就是責任和批地，在市場經濟兼顧效率和公平的原則下，住房保障政策的落實不容置疑。”

　　此前，一些地方基于地方財政的考量，對中央提出的保障性住房土地供應占住宅土地供應70%的要求置若罔聞，因此如何規范引導地方政府保證保障性住房土地供應成為新變革的關鍵。“我認為這是要逐步推進的，詳細的政策還要看溫家寶總理2008年3月的政府工作報告。”聶梅生說。

　　對“引起人民很大的意見”的商品房價格炒作問題，國務院下屬多個部委已經開始動手整頓了。

　　2007年11月21日，建設部、國土資源部、財政部等八部門在山東省青島市聯合召開全國房地產市場秩序專項整治城市經驗交流現場會，集中曝光一批違法違紀的典型案件。

　　根據中央安排，八部門還將派出12個督察組檢查各地執行“24號文”的落實情況。(羅榮 實習記者李慧、關星對本文亦有貢獻)