北京經(jīng)濟(jì)適用房上市辦法已制定完畢，將于近期面向社會(huì)公示。近日，市建委副主任苗樂(lè)如透露，該辦法將對(duì)新老經(jīng)濟(jì)適用房套用不同的管理政策，辦法實(shí)施后，對(duì)再上市的新經(jīng)濟(jì)適用房，政府將收取一定比例的溢價(jià)，初步確定收取溢價(jià)比例達(dá)到70%(《京華時(shí)報(bào)》1月24日)。

　　經(jīng)濟(jì)適用房本是政府為弱勢(shì)群體提供的福利住房，現(xiàn)在，卻有不少經(jīng)適房擁有者把它當(dāng)作投資的工具，利用其與市場(chǎng)上商品房的巨額差價(jià)，謀取不正當(dāng)利益。為此，北京市出臺(tái)新經(jīng)濟(jì)適用房新政，對(duì)上市經(jīng)濟(jì)適用房收取高達(dá)70%的溢價(jià)不僅會(huì)有效打擊經(jīng)濟(jì)適用房的“炒客”，更為重要的是，也能讓經(jīng)濟(jì)適用房社會(huì)保障宗旨重新回歸。

　　相對(duì)而言，北京市出臺(tái)的這項(xiàng)公共政策，比前段時(shí)間杭州市出臺(tái)的55%的收益上繳政府的制度，更加強(qiáng)硬和有力度。然而這項(xiàng)政策執(zhí)行起來(lái)勢(shì)必會(huì)遇到意想不到的困難，很有可能成為紙上的畫餅。

　　一方面，該政策會(huì)面臨來(lái)自強(qiáng)勢(shì)資本和權(quán)力的挑戰(zhàn)。就全國(guó)而言，經(jīng)濟(jì)適用房政策執(zhí)行上較為混亂，權(quán)貴資本利用手中的各種資源騙取經(jīng)濟(jì)適用房的事件，已變得屢見(jiàn)不鮮；另一方面，也有來(lái)自普通住戶的阻力。對(duì)于一些無(wú)權(quán)無(wú)勢(shì)的普通經(jīng)濟(jì)適用房持有者而言，照樣可以采取陰陽(yáng)合同的方式來(lái)規(guī)避；表面上買賣雙方簽訂一份交易數(shù)額不大的合同，上繳的收益也會(huì)相應(yīng)減少，而在合同外獲取數(shù)目不小的收益。或者采取“以租代售”的形式，來(lái)規(guī)避現(xiàn)行政策。在這方面，二手房屋營(yíng)業(yè)稅政策在全國(guó)范圍內(nèi)大面積失靈，同樣是遇到了類似情形。

　　所以筆者建議，政府不應(yīng)該允許經(jīng)濟(jì)適用房上市自由銷售。即使真的允許其上市，也應(yīng)該讓政府回購(gòu)過(guò)來(lái)———即購(gòu)房人確因特殊情況，需要轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用房的，由當(dāng)?shù)卣�府相關(guān)職能部門，組織專業(yè)人員成立價(jià)格評(píng)估小組，參照原有價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素，評(píng)估價(jià)格后并進(jìn)行公示，最后再進(jìn)行回購(gòu)。

　　如果全面推行政府回購(gòu)制度，不僅能阻斷經(jīng)濟(jì)適用房持有者謀利的沖動(dòng)，也能讓國(guó)家再把這些回購(gòu)的經(jīng)濟(jì)適用房，出售給正翹首期待的真正需要住房的弱勢(shì)群體。況且，政府回購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房有著制度依據(jù)。去年年底，建設(shè)部、發(fā)改委等七部委出臺(tái)的《經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法》第30條明確規(guī)定：購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年，購(gòu)房人上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，政府可優(yōu)先回購(gòu)。

　　□吳睿鶇(河北 職員)