住著廉租房，卻同時(shí)擁有高收入，對(duì)于這部分人群，政府如何監(jiān)管？是否有一整套完善的收入跟蹤體系？全國“兩會(huì)”召開期間，本報(bào)“短信參政”收到多條讀者對(duì)廉租房申請(qǐng)家庭收入核查的詢問短信。

　　溫家寶總理在今年的政府報(bào)告中指出：“今年中央用于廉租住房制度建設(shè)的資金高達(dá)68億元，地方各級(jí)政府也都要加大這方面投入。”如何使這些錢用于真正的困難家庭，嚴(yán)防“混水摸魚”？全國人大代表、農(nóng)工黨上海市委副主委、市民政局副局長張人提出書面意見：銀行、證券等機(jī)構(gòu)盡快開通家庭資產(chǎn)核查渠道。

　　住著廉租房同時(shí)擁有高收入

　　“城市廉租住房制度是解決低收入家庭住房困難的主要途徑。”全國人大代表、農(nóng)工黨上海市委副主委、市民政局副局長張人說。而根據(jù)上海市政府的廉租住房政策的整體部署，上海市民政局負(fù)責(zé)上海市廉租住房擴(kuò)大受益面申請(qǐng)家庭收入核對(duì)工作。

　　住房問題是重要的民生問題。這些錢有沒有真正用于困難家庭，會(huì)不會(huì)有“混水摸魚”的現(xiàn)象產(chǎn)生？“有些股民月收入不高，但在股市可能賺了幾十萬元，完全有能力自己解決住房問題。再比如，有些個(gè)體戶、自由職業(yè)者，月收入可能很低，但可能在早幾年的時(shí)候在收入較高時(shí)已經(jīng)積累了一定家庭資產(chǎn)。”全國人大代表、市政府參事金長榮代表也表示，他也曾聽說過有人開著私家車來申請(qǐng)廉租房。

　　“廉租住房收入核對(duì)工作流程基本形成，試點(diǎn)一年以來，已初步取得成效。但對(duì)申請(qǐng)家庭的資產(chǎn)核查由于缺少途徑，至今未能開展。”張人說。

　　　　對(duì)家庭資產(chǎn)設(shè)立門檻進(jìn)行核查

　　根據(jù)建設(shè)部等頒布《廉租住房保障辦法》的要求，申請(qǐng)家庭必須是“家庭收入、住房狀況等符合市、縣人民政府規(guī)定條件的家庭”。北京、上海、廈門等城市都規(guī)定了申請(qǐng)廉租住房的家庭必須同時(shí)符合三個(gè)條件：人均住房面積、家庭收入、家庭資產(chǎn)。家庭資產(chǎn)的核查不僅僅適用于廉租住房制度，也適用于經(jīng)濟(jì)適用房等住房保障制度。

　　根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)于家庭資產(chǎn)的定義：居民家庭擁有或控制的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其它權(quán)利，由金融資產(chǎn)和實(shí)物資產(chǎn)兩部分組成。而在廉租住房項(xiàng)目中，家庭資產(chǎn)具體規(guī)定為全部家庭成員名下的房產(chǎn)、汽車的凈值及現(xiàn)金、有價(jià)證券、投資(含股份)、存款、借出款等。

　　“家庭收入是針對(duì)某幾個(gè)月的核查，時(shí)間性較強(qiáng)，只能說明一個(gè)家庭該階段的經(jīng)濟(jì)情況。家庭資產(chǎn)是一個(gè)家庭長時(shí)間累計(jì)的資產(chǎn)，這些資產(chǎn)可能可以解決一個(gè)時(shí)間段的家庭經(jīng)濟(jì)困難。”譬如：有些自由職業(yè)者，像工商個(gè)體戶，他們的月收入可能有高低，但在收入較高的月份累計(jì)了一定的家庭資產(chǎn)。

　　張人在書面意見中指出，設(shè)定家庭資產(chǎn)的門檻并進(jìn)行核查，可以有效限制部分群體“混水摸魚”。

　　不妨先試點(diǎn)再全面推開

　　“家庭存款是家庭資產(chǎn)的重要組成部分，能否可以核查，已經(jīng)成為實(shí)施政府福利政策，用好納稅人的稅金，體現(xiàn)公平公正的關(guān)鍵因數(shù)。”張人說。

　　目前工商、勞動(dòng)、房地、稅務(wù)等部門已經(jīng)開通了核查渠道，部分證券公司也已開始配合核查工作。據(jù)了解，中國人民銀行擁有各家銀行的個(gè)人存貸款信息。但銀行部門均從保護(hù)存款人的隱私權(quán)考慮，無法提供有關(guān)數(shù)據(jù)信息。

　　書面意見指出，銀行作為國家金融機(jī)構(gòu)的組成部門，有責(zé)任，也有義務(wù)，配合政府用好納稅人的錢，體現(xiàn)公共福利政策的公平公正。“建議開通家庭存款的核查渠道，如有些困難，可否先行試點(diǎn)，待條件成熟后,再從法律上加以完善。”

　　張人呼吁，銀行作為核查家庭資產(chǎn)極其重要的渠道，希望能在絕對(duì)保密的情況下，對(duì)政府指定的核查機(jī)構(gòu)開通渠道。今后不光是廉租房，包括經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)對(duì)象的認(rèn)定、政府救助資金的發(fā)放也可以此為據(jù)。 (馮蘭藺)