今年以來，為緩解住房市場出現(xiàn)的種種矛盾，各地政府開始著手調(diào)整住房保障和供應結構，許多買不起商品房的老百姓紛紛把目光投向了保障性住房。保障性住房對老百姓，以及對整個住房市場而言，究竟意味著什么？記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，人們對保障性住房到底是“救民”還是“救市”的認識同時存在。

　　保障性住房“能保”什么？

　　烏魯木齊自2007年以來，房價漲幅連續(xù)多月排在全國前列，這個房地產(chǎn)業(yè)曾長期落后全國的邊城突然間引起廣泛關注。同樣值得注意的是，這一年中，烏魯木齊個別城區(qū)也零星建起了數(shù)量很小的一部分保障性住房，包括廉租房、解危解困房和棚戶區(qū)改造安置住房。

　　家住烏魯木齊火車站附近的楊緒俊20多歲起靠蹬三輪為生，在他年屆五旬之后，終于搬出了山地上的自建房，和其他棚戶區(qū)的居民一起，住進了政府蓋起的新樓房；單身母親馬淑玲九年來搬了無數(shù)次家，哪里房租便宜就搬到哪里，政府給至今沒有穩(wěn)定工作的馬淑玲安置了一套解危解困房，使她和年幼的兒子終于安定下來。記者在采訪這些優(yōu)先享受到政府住房保障政策的居民時感受到，他們的喜悅之情和感激之情每每溢于言表。

　　今年4月底，一項名為天山康居苑住宅小區(qū)的工程在烏魯木齊天山區(qū)動工，這是今年烏魯木齊首批開建的保障性住房，總建筑面積7萬余平方米，可解決1154戶低收入家庭的居住問題，至此，烏魯木齊全面建設保障性住房的大幕已經(jīng)拉開。根據(jù)烏魯木齊市政府公布的2008年和2009年住房建設規(guī)劃，這兩年烏魯木齊保障性住房建設面積將分別達到約90萬平方米和約70萬平方米。

　　烏魯木齊市房產(chǎn)局經(jīng)濟適用房辦公室主任姜擁軍告訴記者，盡管目前對于保障性住房具體的實施辦法尚未制訂完成，但是，可以肯定的是，保障性住房面向的是烏魯木齊市低收入家庭和住房困難家庭，即人均住房建筑面積均在13平方米以下。其中，人均月收入300元以下的低收入家庭，可以享受廉租房，人均月收入在700元以下300元以上的住房困難家庭可以申購經(jīng)濟適用房。

　　今年年初，烏魯木齊對全市住房困難家庭基本狀況的摸底調(diào)查中，初步確定，烏魯木齊有2萬多戶這類家庭面臨住房困難。對此，烏魯木齊市副市長李宏斌表示，從今年起，烏魯木齊將力爭在三年內(nèi)從根本上解決低收入家庭住房困難問題。

　　“這就意味著，到2010年，烏魯木齊2萬多戶低收入家庭住房困難問題有望全部解決。”姜擁軍說。

　　保障性住房“難保”什么？

　　“保障性住房一旦建成，對整個住房市場的影響將很大。”4月中旬的一天，在烏魯木齊新醫(yī)路一家房產(chǎn)中介公司新疆浩鴻貿(mào)易有限公司新醫(yī)路分公司，聚集著一些想出售二手房的顧客，大家對當前房價的走勢議論紛紛。房產(chǎn)銷售主管仲女士對眾人說，今年開始，政府加大了保障性住房供應量，一旦這些價格低廉的住房成規(guī)模，勢必會對商品房價格形成沖擊，而二手房的價格也將會隨之下滑，所以建議手中有房待售的顧客趁早拋售手中的房產(chǎn)。她的觀點引起不少人的共鳴。

　　采訪中，記者了解到不少消費者都對保障性住房寄予厚望。一名出租車司機告訴記者，他的家庭月收入超過了低收入和住房困難家庭標準，不過他還是早早就向社區(qū)提出了購買申請，“總會有人買不起或棄權，先排上隊再說吧。”他說，即使最終得不到保障性住房，商品房價格也會下降，那時再買房也不遲。

　　據(jù)統(tǒng)計，烏魯木齊市今年一季度實現(xiàn)商品房銷售額7億元，比去年同期下降13%。從烏魯木齊商品住房單月成交均價來看，今年3月份每平方米均價仍比去年同期增長了23%，而增速與1月相比下降了2.8%。

　　烏魯木齊市房產(chǎn)局有關人士認為，當前人們購房確實存在觀望心理，同時，應當看到，保障性住房是政府從民生角度出發(fā)，為實現(xiàn)城市低收入人群“居者有其屋”而采取的保障措施，這些住房數(shù)量十分有限，目前在住房市場中所占比例很低，所以，會對統(tǒng)計住房平均價格產(chǎn)生影響，但是并不能指望會“拉低”商品房價格。

　　房產(chǎn)商的說法更直截了當，烏魯木齊一家房地產(chǎn)營銷公司負責人直言，保障性住房不可能在住房市場上“喧賓奪主”，再加上對購買者有這樣那樣的限定，所以大多數(shù)消費者的住房需求還是要靠商品房滿足。因此，那些認為保障性住房會“拉低”房價的想法并不現(xiàn)實。

　　保障性住房的喜與憂

　　烏魯木齊市政府提供的數(shù)據(jù)顯示，2008年烏魯木齊計劃建設住房約700萬平方米，其中，保障性住房約占13%，2009年烏魯木齊計劃建設住房約750萬平方米，保障性住房約占9%。與此同時，烏魯木齊現(xiàn)有家庭總戶數(shù)為74萬多戶，可以看到，在短時間內(nèi)住房困難問題可以得到解決的家庭所占比例較小。

　　可喜的是，政府的住房保障政策在群眾間贏得廣泛擁護，一些老百姓說，眼下盡管數(shù)量少，但是讓我們看到了政府為老百姓解決住房問題的決心。一些房地產(chǎn)商也對保障性住房表示支持。新疆廣匯集團房地產(chǎn)交易網(wǎng)絡有限責任公司副總經(jīng)理任兆暉等人表示，政府要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設普通商品住宅小區(qū)須配建5%的保障性住房的做法挺好，作為企業(yè)理應承擔一定的社會責任。

　　不過，也有部分人士表示擔憂。新疆克拉瑪依市早在2003年投入1000萬元建起了200套廉租房，說起廉租房的“管理難”，克拉瑪依市房產(chǎn)局辦公室主任何丹深有感觸。何丹說，個別人為住進廉租房弄虛作假、謊報情況，或者待經(jīng)濟條件好轉后也拒不搬出廉租房，甚至還出現(xiàn)有人將廉租房轉租，將房內(nèi)配套設施變賣等行為，而政府對這些行為管理起來難度較大。

　　“目前沒有現(xiàn)成比較好的經(jīng)驗可以照搬，要靠我們自己邊建設邊研究邊探索。”姜擁軍說，烏魯木齊目前已初步確定對保障性住房實行三級審核、二級公示的辦法，相關法律程序仍在進一步完善。

　　“‘建好’容易‘管好’難”，新疆社會經(jīng)濟調(diào)查研究所所長王建軍等專家認為，更重要的是，解決困難群體住房問題是一項長期的工作，并不是一時的“救民”或“救市”行為，在當前社會普遍對保障性住房寄予厚望的情況下，政府更應該盡快完善相關配套政策，使之形成長期有效的保障制度。 (潘瑩 劉宏鵬 賀占軍)