開征物業稅將面臨4大難題

　　難點1 物業稅一旦開征，稅收成本高的問題如何應對？征收物業稅前，稅收部門要摸清每個人的房產情況，前期的準備工作量很大，征管的難度也很大。

　　難點2 很難確認老百姓手里擁有的房產情況，而我國有經驗的地價師、評估師相對匱乏。因此，人員調配方面也是一大難題。

　　難點3 地方政府有可能會不熱衷甚至會利用法律空隙進行抵觸。開征物業稅，地方政府將可能會失去巨額的土地出讓金，這會讓地方政府缺乏執行、征收物業的積極性。據一些媒體報道，財政部在安徽、河南、福建、天津、北京、遼寧、江蘇、深圳、寧夏、重慶十省市開始物業稅“空轉”運行，而效果并非如預料的那么理想。而地方政府主要是擔心征收物業稅可能對吸引外來投資會產生一定的沖擊，同時也影響地方短期的財政收入和GDP的增長。

　　難點4 物業稅在我們國家畢竟是一項新生事物，很多問題我們也是從頭開始摸索。目前西方國家關于物業稅的相關制度已趨于完善，我們可以適當借鑒。

　　比如，根據房屋面積劃分等級，面積大的征稅、征重稅，面積小的減稅或免稅；有的按房屋價值劃分等級，對價值高的征稅、征重稅，對價值低的減稅或免稅；有的按房屋套數分類，對兩套或兩套以上的住房征稅、征重稅，對單套住房減稅或免稅。有的按房屋用途分類，個人住房用于經營的，稅負較重，個人住房用于自住的，稅負較輕；還有的對住房所有者按勞動能力分類，對老人、喪失勞動能力的人以及殘疾人居住用房實行稅收減免。

　　在我國物業稅開征初期不可能一蹴而就，應循序漸進逐步完善。

　　律師建議

　　若征收物業稅 就應改革土地出讓金制

　　李松律師認為，能夠預測，將來開征物業稅，通過稅收杠桿，將能遏制富人、投機者惡意炒房，也會促進房價理性回歸，其初衷無疑是好的。但物業稅如何征收，也是一個值得我們思考的問題。炒房人做的畢竟是投機買賣，他們持有住房的時間不會太長，因此不僅收不了他們多少稅收，這些物業稅成本最后還是會轉嫁到大多數普通的消費者頭上。

　　從法律層面看，我國住宅土地出讓的使用期限是70年，住房并非公民完全意義上的不動產。物業稅與當前收取的土地出讓金屬于重復收稅。如果征收物業稅，土地出讓金制度的改革也勢在必行。

　　課加新的義務

　　必須啟動立法程序

　　李松律師認為，物業稅的開征已經刻不容緩，但無法回避的一個事實是，物業稅立法程序仍未啟動，即作為立法機關的人大似乎還沒有開始討論過物業稅立法的問題。在我國，人大就是代議機關，開征新稅必須由人大代表討論，由人大立法。雖然我國以前的各種稅收大多都是以國務院暫行條例作依據，但是，事關所有人利益的所得稅是由人大立法，而事關更多民眾利益的物業稅，也理應由人大立法。

　　另外，我國的《立法法》也明確規定，給公民設定義務，需要制定法律。開征物業稅給人民課加了新的義務，所以，只有法律才有該資格；而制定和修改法律是人大及其常委會的特權，這種權力不可能由行政機關來行使。因此，在人大開始研討物業稅立法問題之前，物業稅的開征仍舊不是朝夕之間就可以實現的。

　　名詞解讀

　　揭開“物業稅”神秘面紗

　　何為物業稅?李松律師解釋，物業稅又稱財產稅或地產稅，主要是針對土地、房屋等不動產要求承租人或所有人繳納相應的稅款，而應繳納的稅值會隨著不動產市場價值的升高而提高。

　　世界上大多數成熟的市場經濟國家都對房地產征收物業稅，并以財產的持有作為課稅前提、以財產的價值為計稅依據。依據國際慣例，物業稅大多都屬于地方稅，是國家財政穩定而重要的來源。

　　各國房地產保有稅的名稱各不相同：有的稱“不動產稅”，如奧地利、波蘭；有的稱“財產稅”，如德國、美國、智利等；有的稱“地方稅”或“差餉”，如新西蘭、英國、馬來西亞等；中國香港則直接稱為“物業稅”。（記者 林靖）