由國務院主持的全國住房保障會議本月24日在北京召開，此次會議的主要目的在于全面落實此前一系列調控意見中提出的住房保障措施。據悉，會議之后，相關配套文件將會陸續出臺，以完善住房保障體系。

　　十年總結

　　曾任職于國務院住房制度改革辦公室的資深學者武建東在接受媒體采訪時表示，1998年住宅會議是為了進行全面房改，這一次是為了解決低收入家庭住房問題。據媒體報道稱，作為住房保障的一部分，“雙限房(限價格、限面積)”將被提到較高位置。政府將出臺稅收財政等優惠，在城市推進“雙限房”，從而擴大保障人群范圍。

　　社科院金融所相關人士認為，中國的住房改革已經歷經十年時間，在這十年中中國的房地產市場發生了翻天覆地的變化，也存在很多問題，比如分配方面的問題等等，十年后再次召開全國住宅工作會議，應該是對此前情況的一次總結和開拓。

　　武建東同時建議，國家可以發行特別國債，組建全國住房保障服務機構，在城市的中心區和新城區大力發展“雙限房”。

　　兩大議題

　　據悉，本次會議有兩個主要議題，一是對于國發[2007]24號文《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(下文簡稱24號文)的具體內容的落實；二是對此前出臺的“國八條”及“國六條”中住房保障措施的落實。

　　據媒體報道稱，全國住房保障會議的另一個議題是對于之前已經出臺的“國六條”以及“國八條”措施的落實執行。

　　2005年3月底，由國務院提出的調控房價8條意見(俗稱 “國八條”)明確提出，要“大力調整住房供應結構，調整用地供應結構，增加普通商品房和經濟住房土地供應，并督促建設。”

　　此后的2006年5月，國務院常務會議針對當前房地產業存在的問題提出六條措施，俗稱“國六條”。“國六條”將住房保障放在的第一位的位置，首要一點措施就是“切實調整住房供應結構。重點發展中低價位、中小套型普通商品住房、經濟適用住房和廉租住房。各地都要制定和實施住房建設規劃，對新建住房結構提出具體比例要求。”

　　此后，九部委出臺《關于調整住房供應結構穩定住房價格的意見》，作為“國六條”的配套細則，《意見》明確，要重點發展滿足當地居民自住需求的中低價位、中小套型普通商品住房。

　　同時，明確新建住房結構比例。自2006年6月1日起，凡新審批、新開工的商品住房建設，套型建筑面積90平方米以下住房(含經濟適用住房)面積所占比重，必須達到開發建設總面積的70%以上。

　　調控轉向？

　　對此，中國房地產及住宅研究會相關人士在接受媒體采訪時稱：“此前一直試圖通過對市場的調控，抑制需求，從而控制價格，結果卻事與愿違。國24號文的出臺意味著，房地產業即將迎來的新一輪調控轉向：在完善‘市場房’的同時，‘保障房’將臨危受命。”

　　雖然政策執行已經有一年多時間，但落實情況并不理想。據悉，會議將會商討切實可行的政策，推動此類住房的比例達標。據悉，建設部將在10月底之前，對90平方米以下商品住房的比例展開督察，以確保房源。

　　有媒體報道稱，社科院金融所相關人士認為，樓市的狂熱充分說明，從2003年開始的房地產調控現在看來是失敗的。“用產業政策來調控房地產已經被事實證明是無效的，只能求助于整體住房政策的改變，調整思路，以求得正解。從這個意義上，這次會議也是對以前許多不適用政策的糾偏。”

　　據悉，本次全國住宅工作會議的參加部門包括建設部、央行、國土資源部、財政部、民政部、國稅總局等多個部門。由此可見，本次會議不但規格極高，討論的政策涉及面也極廣，涵蓋住房以外的金融、財政、稅收等方面。(李麗)