●日本：“保低放高”區別對待

　　日本

　　日本土地大多為私人所有，住房價格基本上由市場決定。但為使大多數人能夠“居者有其屋”，日本歷屆政府遵循“保低放高”的原則，采取了不少政策性調節措施，使不同社會層次的百姓都能住上與自己經濟條件相適應的住房。所謂“保低放高”是指，政府為中低收入者提供廉價住房或優惠住房貸款，保證中低收入者能買得起房或者能租得起房，而高收入者的住房問題則由市場解決。

　　日本主要通過立法對地方政府興建廉價住房等提供實物、金融和稅收等方面的支持，以實現改善國民居住條件的目的。其做法是：中央政府出資鼓勵地方政府興建住房和收購住房，然后再以較低價格出售或出租給中低收入者。依照《公營住宅法》，日本中央政府要為地方政府興建用于出租的住房提供財政補貼。其中，新建住房費用由國家補貼一半，翻修住房費用由國家補貼1/3。

　　據統計，截止到2000年，日本住宅公團累計建房150萬套，用于出租和銷售的各占50%，各地方政府累計翻修和新建住房210余萬套。同時，住宅金融公庫累計為1890萬套住房提供了177.4萬億日元的融資。大量低價房和廉租房在日本政府的努力下成功填充了市場，滿足了日本相當一部分中低收入者的住房需求。

　　●新加坡：八成人居政府組屋

　　新加坡

　　新加坡是一個人口密度較高的城市型國家。新加坡政府堅持以政府分配為主、市場出售為輔的原則，牢牢掌握了房地產市場的主動權，既解決了大部分國民的住房，也有效平抑了房價。

　　在新加坡，民用住宅主要由政府組屋和商品房兩部分組成。政府組屋由政府投資修建，價格也由政府統一規定，以低價出售或出租給中低收入階層使用。包括共管公寓等高級公寓和私人住宅在內的商品房則是由私人投資修建，并按市場價格發售。據統計，過去40多年中，新加坡共修建組屋近100萬套，目前約84%的人安居在組屋中。而商品房的購買者主要是收入較高的二次置業者、投資者或者外國公民。

　　在組屋分配方面，新加坡建屋發展局會在組屋建成后，按照公平原則進行合理分配。符合配房條件的住戶一律排隊等候政府分配住房，低收入者可以享受廉價租房待遇，中等收入者可以享受廉價購房待遇。組屋按地段與面積不同，每套價格從15萬新加坡元(1美元約合1.52新元)到25萬新加坡元不等。符合條件者，可以向建屋發展局申請優惠按揭貸款。

　　為防止房價劇烈波動，新加坡對房地產市場進行嚴格監控。例如，建屋發展局的政策定位是“以自住為主”，對居民購買組屋的次數有嚴格的限制。購買組屋后，屋主在一定年限內不得整房出租；在購買組屋后5年之內，不得將其轉讓，也不能用于商業性經營。新加坡政府還規定，一個家庭同時只能擁有一套組屋，如果要購買新房子，舊組屋必須退出來，以防有人投機多占。對于商品房，新加坡政府規定，業主出售購買時間不足1年的商品房，需要繳納高額房產稅，從而有效抑制了“炒房”行為和商品房價格暴漲。

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