兩會即將結束，其中關于房地產業的部分基本完成。溫總理在政府工作報告中對2009年房地產的發展方向已經明確，即“促進房地產市場穩定健康發展”，“穩定”成為房地產市場的第一要義。“穩定市場信心和預期，穩定房地產投資”。同時，兩會上代表們就房地產問題也有精彩的思想碰撞，而兩會后房地產政策的走向也值得關注。

　　報告解讀

　　大力發展保障性住房

　　總理在工作報告中，明確了對保障性住房的支持。“加快落實和完善促進保障性住房建設的政策措施，爭取用三年時間，解決750萬戶城市低收入住房困難家庭和240萬戶林區、墾區、煤礦等棚戶區居民的住房問題。中央財政將加大對廉租房建設和棚戶區改造的投資支持力度，適當提高中西部地區補助標準；今年擬安排430億元，用于補助低保住房困難家庭的實物廉租房建設。選擇一些有條件的地區進行試點，把部分住房公積金閑置資金補充用于經濟適用住房建設。”

　　專家解讀

　　國務院參事、著名經濟學家任玉嶺：理解政府的住房政策首先要理解住房對社會來說的根本屬性問題、住房政策的目標是什么。住房本身兼有重要的社會保障性，不僅是經濟問題，更重要的是社會問題、民生問題、政治問題。最大程度地實現“住有所居”，社會才能安定和諧，古今中外概莫能免。目前住房市場的基本問題是房價脫離了大多數居民的購買能力，推動房價上漲的已不僅僅是城市化的剛性需求。事實上，國內外的熱錢和開發商的人為炒作共同參與了房價推高的過程。最終，市場化并沒有完全解決老百姓特別是新市民的住房問題，無論從面積和價格來說，老百姓能買得起的房子市場供應太少，市場供應的房子也因價格過高面臨滯銷的局面。

　　總理關于促進房地產市場穩定健康發展的報告內容大部分談的是保障性住房、棚戶區改造、林區工人住房及小戶型低價位住房的落實，說明政府完全明白目前市場面臨的根本問題、十分關注“住有所居”的民生大事。房地產政策首先是要保障大多數人的住房需要，然后才是拉動經濟增長的問題。加大廉租房的投資和棚戶區的改造、加大廣大群眾可承受住房的建設力度、理順限價房的價格，只有低價房投放市場力度加大，房價走高的趨勢才能有效逆轉，市場也會馬上活躍起來。在這方面，沈陽市的情況可供參照。沈陽的房價目前基本控制在5000元以內，就是因為當地政府十分重視棚戶區的改造，大量低價房的問世有效抑制了商品房價炒作的空間。只要解決了有效供應問題，房地產對大約64個行業的拉動自然就會體現出來。

　　報告只字不提房價，但政策招招都在促使房價理性回歸，這才是政策最高明之處。如此，三年后房地產將最終形成保障性住房、商品房和租賃房的多元化體系，有理由相信，對居民購買力和內需形成極大“擠出效應”的房價將不再成為我們這個時代的困惑。

　　二套房貸并未完全放開

　　總理在工作報告中也沒有忽略商品房，報告中稱“對符合條件的第二套普通自住房購買者，比照執行首次貸款購買普通自住房的優惠政策。”

　　記者點評

　　溫總理報告一結束，很多人就開始猜測官方正式放開了二套房貸，這其中存在對政策的某些誤讀。為此，中國銀監會主席劉明康表示，并沒有完全放開二套房貸，住房抵押貸款風險始終存在，所以要加強管理。“總理報告中所說的二套房是指普通自住型二套房。”

　　實際上，去年12月國務院出臺的相關文件已經明確，已貸款購買一套住房但人均面積低于當地平均水平，再申請購買第二套普通自住房的居民，比照執行首次貸款購買普通自住房的優惠政策。也就是說，總理的報告關于“二套房貸”的陳述，與之前出臺的政策并無大的改變。

　　由此，我們可以發現總理報告中的又一個亮點。即無論政府出臺什么政策，都是立足與降低居民房地產消費成本，立足于消費而非投資。無論是稅費的減免，還是有條件的放開二套房貸，加大中小套型、中低價位普通商品房建設，都是立足于降低居民房地產消費的成本，立足于消費，而不是去炒房地產，去救開發商。這意味著，我國房地產市場從政策而言，將實現從投資型向消費型的轉變。