在各地紛紛公布未來3年大規模的經濟適用房建設藍圖時，江蘇常州卻轉變保障方式，對符合經濟適用房申請條件的低收入家庭進行貨幣化補貼。這究竟是出于怎樣的考慮？先行城市遇到的難題，又將如何解決？

　　熱情

　　貨幣補貼三周申請量超去年全年經適房申請量

　　一方面是房地產市場的低迷仍未根本改變，房價在相對低位徘徊。另一方面是應對危機，大規模的保障性住房建設成為擴內需、保增長、促民生的最重要手段。在這樣的特殊背景下，“補磚頭”(指對住房建設進行補貼)還是“補人頭”(指在購房環節對買房者給予補貼)再次被提起，具有現實的意義。

　　最近，江蘇省常州市的一項新政在坊間引起熱議。從3月1日起，常州開始改革經濟適用房保障模式，對符合經濟適用房申請條件的低收入家庭每戶補貼8萬元，供他們在市區選購新建的普通商品房。并稱“年內全部解決1萬戶左右符合條件的低收入家庭的貨幣補貼，總共將投入約8億元”。在此期間內，暫停新建經濟適用房。

　　新政立刻引發了申請的熱潮。3月3日下午，新政實行的第三天，記者來到常州市天寧區房管局。盡管已經過了5點半的正常下班時間，補貼受理窗口前仍然排著十幾個人。

　　正在辦手續的彭洪良今年64歲，一家五口住在青山路不足50平方米的老公房里。“我家里沒有多少積蓄，以前雖然符合條件買經濟適用房，但即使3000元/平方米的房價，我也拿不出20%的首付。現在政府補貼8萬元，至少能解決首付。”彭洪良說。

　　另一位申請者許建平也早就符合購買經濟適用房的條件，但這兩年可供選擇的經濟適用房多數集中在城北，在城南工作生活的他實在不愿意每天奔波于城南城北之間，因此一直沒有申請。“貨幣補貼讓我可以在南邊的小區買房子，工作生活都會比較方便。”許建平說。

　　截至3月23日，常州市已受理 1607戶貨幣補貼申請。而去年全年，提出申請經濟適用房的總數為1528戶。購房者對貨幣補貼的熱情可見一斑。

　　思路

　　房價漲時“補磚頭”，房價穩時“補人頭”

　　與大多數城市一樣，常州市此前的經濟適用房保障方式，全部是“補磚頭”。近年來房價快速上漲，便宜而價格穩定的經濟適用房受到低收入家庭的歡迎，供不應求。

　　然而2008年，常州市共發放經濟適用房準購證1321張，實際簽合同數僅為811份，510戶家庭由于種種原因，放棄購買資格。

　　常州市房管局局長朱建文分析認為，2007年年底以來房地產市場的持續調整使經濟適用房價格優勢逐漸減弱。相反，建設周期長(簽合同到拿房2—3年)、房源選擇少、不靈活等弊端更多地暴露出來。“前幾年房價漲得快的時候，老百姓也能理解。但房價開始下降了，經濟適用房吸引力就小了。”

　　針對這些問題，實行貨幣補貼的思路逐漸浮出水面。朱建文認為，通過貨幣補貼，購房者能減輕首付現金壓力，又能比較自由地在市場上選擇適合自己的住房。

　　“前幾年房價漲得快，房價一漲，有限的補貼就被消化了。老百姓拿了補貼還是買不起房，反而會助長房價。”朱建文說，“去年以來市場調整，常州房價穩中有降，為貨幣補貼創造了條件。”

　　同時，市場低迷本身也成為實行貨幣補貼的重要原因。目前，常州市存量房已達1200萬平方米，而以往每年只有約600萬平方米的銷量。

　　實行貨幣補貼，在1年內讓1萬戶家庭進入商品房市場，按照每戶80多平方米計算，將可以消化近100萬平方米存量房，占常州市2009年銷售目標400萬平方米的1/4。此舉對拉動住房消費，擴大內需無疑將起到巨大作用。

　　“老百姓拿了補貼去買房，也是拉動內需。”朱建文說，“保障的水平不會降低，仍然是有限產權，唯一改變的就是保障方式。如果以后市場形勢變化了，我們還會及時做出調整。”