從8月24日國土資源部發布禁令嚴查囤地，到國資委10月28日出臺條文要求對央企工程建設項目進行檢查，政府近一時期以來的一系列政策用意明顯：在確保拉動內需項目和民生項目的前提下，加強土地的批后監管，防止房企囤地造成地王和地荒現象。

　　而在國土部“禁令”出臺前后，業內圍繞“囤地”與“地王”這兩個關鍵詞的爭論也達到高潮。

　　在開發商方面，潘石屹拋出了“某開發商土地儲備可開發150年”的言論，任志強亦抱怨經濟適用房土地供應量過大，而商品房用地的供應指標并不多，均將導致高地價矛頭指向政府部門。

　　國土部則以一組令人震驚的數據來自證清白：從2006年到2008年，全國至少有3.3億平方米的已購置土地尚未被開發，市場存量一直未被消化。

　　各執一詞的爭論背后，政策與市場的博弈亦從未停止。

　　論戰

　　今年以來，位于和平里的北京市土地整理儲備中心每逢高朋滿座時，總能輕而易舉地掠走所有開發商和媒體的關注目光，以7、8月份尤甚。從中化方興的40.6億元到北京萬科的梅開二度，地價恐慌繼2007年之后卷土重來。SOHO中國、華遠、萬科，乃至首開、綠地、保利都曾不只一次留下失望而歸的落寞背影。

　　于是任志強發話了，他在闡述僧多粥少水漲船高的原理。“國土資源部門說增加了多少供應量，但商品房的供應指標又有多少？”而在首開某人士看來，現在的土地市場已經算不上一個市場行為，只能叫做土地交易的結果。“是什么在主導土地市場的走勢？真正能左右的只有政府。”而近期一組統計機構數據表明，超過70%的城市今年的土地供應計劃目前沒有完成，4個一線城市更是如此，甚至有的城市完成計劃數僅有30%。

　　“最近不斷出來的一些新政策只能算是揚湯止沸，不能從根本上解決問題。”上述首開人士認為，“真正能左右土地市場的只有政府。”但來自政府部門的數據總顯得權威而霸氣，3.3億平方米的數據統計幾乎可以將高地價的元兇鎖定在囤地者身上。

　　上海市規劃和國土資源局的有關統計數據也印證了這一點：上海目前有1077公頃住宅用地處于“批而未用”的狀態。

　　來自開發商的解釋似乎也很充分。某品牌開發商針對天量囤地對本報記者表達了自己的看法。在他看來，2006年時，大盤開發在廣東的成功令許多地方政府、開發商都盲目樂觀，開始大塊批地和拿地，但房地產開發的固有周期性規律最終使得這種試驗流產。“一塊體量100萬平方米的土地，開發商一定會分周期開發，不可能同時開工。”他以中海為例。“過去它都拿70萬到80萬平方米的地塊，但開發需要六七年的周期，如果把這種情況統計進去，一定有很多地塊都屬于批而未用。”論戰從夏到秋，綿延不絕，始終未有也不可能有定論。

　　8月24日國土資源部發布關于“土地批后監管”的“禁令”，更像是一番總結陳詞。但兩個月過后，在4個一線城市內，甚至重慶、大連、青島、杭州和南京都不斷傳來新地王的消息，“禁令”似乎變為一紙空文。