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　　宏觀政策

　　深圳這一年�＋�

　　創業板登陸深交所

　　創業板十年磨一劍,終于在今年10月23日登陸深交所,首批上市的28家創業板公司平均市盈率為56.7倍。創業板開辦當日,受到了股民的瘋狂追捧,在首次上漲超過20%和首次超過50%時曾兩度臨時停牌。開板首日,創業板就誕生了125位億萬富翁,大大超過了原來的預計。在第十一屆高交會期間,創業板也受到了熱捧,成為本屆高交會最熱門的議題。

　　與中小企業發展密切相關的是,深圳啟動了立法扶持中小企業發展的序幕,《深圳經濟特區促進中小企業發展條例(草案)》已經進入到人大審議階段,在融資、創業等多個方面全面保障中小企業的發展———鼓勵設立中小企業發展銀行,中小企業市場開拓、上市培育、信息化建設都可獲得政府專項資金扶持,降低了創業門檻。

　　另外,深圳還設立了總規模30億元的創業投資引導基金,重點支持獲得創投機構投資的初創期和種子期中小企業。

　　在金融危機之下,深圳雙轉移的步伐也并未受到影響。今年7月,深圳與汕尾、潮州召開了“雙轉移”黨政主要領導聯席會議,雙方建立了聯席會議制度,并且深圳決定在未來5年內投入5億元建設深圳(汕尾)、深圳(潮州)產業轉移工業園。同時,深圳專門出臺了《促進產業有序轉移行動方案(試行)(2009—2012年)》,堅持“長大于消、長消平衡”的原則,以推進企業生產環節外移為主,支持企業總部扎根深圳。力爭通過3—5年的努力,基本建成1—2個“省示范性產業轉移工業園”,構筑“大深圳制造”工業體系。

　　值得注意的是,深圳今年的政府機構改革中對涉及經濟發展的部門進行了大幅度的調整:將統計局承擔的與經濟社會發展規劃密切相關的“統計分析和信息發布”職責,劃入發展和改革委員會,發改委的工作重點也轉向統籌深圳經濟社會全面協調可持續發展；將貿工局、科技局、高新園區領導小組辦公室等5個部門整合為“科技工貿和信息化委員會”,解決產業管理部門過多、資源分散、多頭管理、聚合度不高、宏觀與微觀管理不分的難題。

　　網友建議�＋�

　　給中小企業減稅

　　金融海嘯的沖擊,給中國的外貿出口帶來了很大的影響,深圳首當其沖。

　　網友“sz6620098”說,“深圳企業發展一直以外貿為重點,這次美國的金融危機毀壞了外貿的路,導致很多企業訂單銳減,難以為繼,所以,企業轉型是個迫切需要解決的問題。”

　　“外貿和內需,什么時候能兩條腿一樣長?”網友“王小蔥”問深圳代市長王榮。

　　部分網友建議政府在招商引資上多下些功夫,網友“深圳加速”說,“在中國一二線城市中,深圳的招商引資工作做得很不好,只能排在第十一名左右。”他建議深圳向天津濱海新區政府、上海浦東新區政府等學習。”

　　網友“小邵”認為,可以利用好創業板的效益,多做些宣傳和政策,加強新產業的招商,加快引進國外或留學生創業團隊。

　　網友“這里陰風陣陣”建議,“優化投資環境,政策性降低或取消審批、辦公、交通、水電等軟硬件障礙,吸引高新、金融、醫藥等無/輕污染企業落戶深圳,擴大就業機會。”

　　在企業發展問題上,網友“幽壹”建議,“要采取減稅等措施解放中小企業,提升中小企業生存競爭能力,中小企業關鍵不是能否得到政府的扶持,而是不要對其束縛太多,使其不能專心投入到市場競爭中去。”他建議深圳政府在未來5年里,在稅收、房租、辦證等方面對中小企業予以優惠,為其提供寬松的社會和行政環境,讓其在當前洶涌經濟大潮中能夠發展壯大。

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　　可持續發展

　　深圳這一年�＋�

　　計劃對個人購買

　　新能源汽車補貼5萬元

　　2009年2月,財政部、科技部、國家發改委、工信部四部委確定了13個節能與新能源汽車示范推廣試點城市,深圳作為廣東唯一一個城市入選。

　　今年,深圳還出臺了《節能與新能源汽車實施規劃方案(2009—2012年)》,計劃到2012年累計推廣使用新能源汽車2.4萬輛,其中公交車4000輛,出租車2500輛,家用車1.5萬輛,公務用車2500輛。屆時,深圳將成為全國首個新能源汽車保有量占機動車保有量超過1%的城市。

　　另外,《深圳市節能與新能源汽車示范推廣方案》已經上報市政府。日前,全國政協副主席、科技部部長萬鋼到深圳調研新能源汽車應用狀況,深圳市常務副市長許勤透露,深圳計劃拿出20億元資金支持新能源汽車的應用。在國家政策尚不明確的情況下,深圳還計劃對個人購買新能源汽車給予5萬元的補貼。

　　旅游業是世界公認的新興產業之一,也是低耗能、低污染、高效率、高效益的環保產業。8月1日,國家旅游局與深圳市政府在東部華僑城簽署旅游合作框架協議,國家旅游局將支持指導深圳建設國際濱海旅游城市,重點支持大鵬半島建設國際濱海旅游度假勝地,并支持深圳試行“國民旅游休閑計劃”,率先出臺彈性休假、帶薪休假、修學旅游、獎勵旅游等試點措施。

　　網友建議�＋�

　　將大鵬半島

　　建為“生態特區”

　　深圳市一直在踐行科學發展觀,但是在經濟發展的同時,環境問題和生態問題仍然讓不少市民擔憂。網友“沉醉東風”說:“應該改變追求經濟總量的發展模式,適當控制人口規模,轉變為以追求民眾福利,追求人均GDP為目標的發展模式,改變人口過度膨脹、污染嚴重、熱島效應激增的居民社會福利下降的態勢。”

　　網友“europan”認為,深圳應在低碳經濟上大做文章,他建議,“大力發展新能源新材料產業,大力宣傳低碳生活,人人買車是不值得提倡的。”

　　為實現低碳生活,網友“悠悠”提議,重建自行車道,鼓勵更多的人騎自行車上下班。

　　大鵬半島要不要開發的問題一直備受爭議,網友“幽壹”建議,把大鵬半島設為“生態特區”,“大鵬半島面臨迫切需要破解的發展難題,說到底就是如何破解經濟發展與保護生態環境間的矛盾。在開發與不開發這個問題上,筆者認為遲早是要開發的,關鍵是有序開發,還是無序開發的問題；是有科學規劃的開發,還是不科學的盲目開發的問題。應該把大鵬半島開發成一個深圳普通工薪階層都能消費、享受的濱海生態新區才行。”

　　本版撰文南方日報記者黃超實習生鄔綿