展望與夢想

　　展望2010，房價(jià)還會(huì)繼續(xù)裸奔嗎？房子離普通工薪階層還有多遠(yuǎn)？

　　關(guān)鍵詞：放寬

　　【回放】

　　12月8日~10日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，放寬中小城市和城鎮(zhèn)居民戶籍限制。早在今年年初，上海率先推出居住證轉(zhuǎn)戶籍，被譽(yù)為特大城市戶籍管理的破冰之舉。12月2日，北京市綜合治理辦公室透露，北京正在進(jìn)行暫住證改為居住證的調(diào)研，力爭在明年進(jìn)行立法，在全市推廣使用帶有電子芯片的居住證。

　　【聲音】

　　“加速城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)化率，可以帶動(dòng)持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長。”厲以寧一直是城鎮(zhèn)化的積極呼吁者。一些地產(chǎn)商看到，中小城市要放開戶口限制，會(huì)帶來相當(dāng)多的房地產(chǎn)機(jī)遇。

　　【數(shù)據(jù)】

　　目前，我國城鎮(zhèn)化率不足46%，而發(fā)達(dá)國家大多在90%以上。城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，將帶動(dòng)1000萬以上的農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)居住、生活、就學(xué)和就業(yè)，帶來的將是規(guī)模龐大的建設(shè)工程。

　　【點(diǎn)評】

　　放寬戶籍制度、暫住證改居住證作為國家層面戶籍制度的改革，有望實(shí)現(xiàn)對外來流動(dòng)人口更平等、更有效的管理，同時(shí)必須完善配套措施，否則短時(shí)間內(nèi)大量人口擁入，將加速房價(jià)和房租的上漲。

　　關(guān)鍵詞：1540萬戶

　　【政策】

　　12月14日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出最新住房保障計(jì)劃，到2012年末，全國要基本解決1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題。2008年底國家曾提出，未來三年內(nèi)通過投資9000億元，解決747萬戶低收入家庭住房困難。將747萬戶增至2012年的1540萬戶，一年之內(nèi)增容800萬戶，新增投資額有望超過18000億元。

　　【聲音】

　　厲以寧表示，保障社會(huì)保障房的建設(shè)是政府的責(zé)任，社會(huì)保障房包括那些中低收入者能買得起的和低收入者能租到的房子。“現(xiàn)在出租房屋的大都是個(gè)人，說明天讓你搬走你就得搬，那種被‘?dāng)f’的感覺太難受。如果有一個(gè)完善的房屋租賃體系，打消我們租房者漂泊不定的流浪感，租房才能被大家認(rèn)可。”普通民眾這樣認(rèn)為。

　　【數(shù)據(jù)】

　　截止到11月底，全國廉租住房新開工158.4萬套，通過購買、改建等方式籌集26.6萬套，發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼戶數(shù)達(dá)292萬戶，新增發(fā)放80萬戶。2009年保障性安居工程投入493億元，比去年增長171%，一攬子計(jì)劃一年間完成390套保障房建設(shè)，創(chuàng)歷年之最。

　　【點(diǎn)評】

　　明年將加快推出公共租賃房制度，已有部分地方政府著力這一制度的建立，這也將成為未來保障住房的亮點(diǎn)。住房，不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，也是一個(gè)社會(huì)問題、政治問題。增加保障性住房，完善租賃房制度，解決低收入者住房困難，使百姓“安居”，之后才能“樂業(yè)”。

　　關(guān)鍵詞：打擊囤地

　　【回放】

　　為嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)囤地、炒地行為，國土資源部通報(bào)了9個(gè)省18宗房地產(chǎn)開發(fā)土地閑置情況，督促各地方政府及國土資源部門進(jìn)一步落實(shí)閑置土地處置有關(guān)政策，警示企業(yè)根據(jù)實(shí)際開發(fā)能力理性取得土地，及時(shí)開發(fā)利用。12月17日，五部委發(fā)出通知，拿地首付不得低于50%。

　　【聲音】

　　在潘石屹看來，政府要真正調(diào)控房價(jià)，除了堅(jiān)決回收流動(dòng)性以外，增加土地供應(yīng)的同時(shí)必須要打擊囤地。另一業(yè)內(nèi)人士說，增加土地供應(yīng)量是抑制房價(jià)上漲過快的有效辦法之一,只有改善現(xiàn)行的土地財(cái)政,嚴(yán)厲打擊開發(fā)商囤積土地,才有可能給發(fā)瘋的房價(jià)踩住剎車。

　　【數(shù)據(jù)】

　　據(jù)國土資源部調(diào)查，目前全國閑置土地的房地產(chǎn)用地仍有約一萬公頃，閑置土地中因規(guī)劃調(diào)整為主的政府部門原因和司法查封的約占55%。2009年前三季度土地供應(yīng)數(shù)據(jù)顯示，全國共供應(yīng)房地產(chǎn)用地5.7萬公頃，同比增加14.8%。

　　【點(diǎn)評】

　　房地產(chǎn)企業(yè)爭相囤地，制造了一個(gè)又一個(gè)的地王，地王又推動(dòng)房價(jià)進(jìn)一步上升。與此同時(shí)，“暴力拆遷”事件不斷上演。政府在增加土地供應(yīng)的同時(shí)也要加大打擊囤地的力度，以及做好配套立法，“三管齊下”或能抑制不斷高漲的房價(jià)。

　　關(guān)鍵詞：二次房改

　　【回放】

　　“住房夾心層”一般是指既享受不了政府提供的保障性住房，又難以承擔(dān)價(jià)格高昂的商品房的中低收入群體。中國投資學(xué)會(huì)副會(huì)長劉慧勇、清華大學(xué)李稻葵及住宅法專家李明等學(xué)者，分別于2008年6月、2009年4月、2009年7月提出了再次對住房制度進(jìn)行改革的方案，社會(huì)輿論稱之為“二次房改”。以李明為代表的一些專家主張，政府應(yīng)針對中等收入群體實(shí)行公共住房和公共租賃住房制度，并建立配套的土地供應(yīng)制度和房屋建設(shè)制度，根本目的是為了解決夾心層問題。

　　【聲音】

　　“‘住房夾心層’”是房價(jià)上漲最大的受害者，應(yīng)重視滿足這類人群的住房需求。還有人士認(rèn)為，現(xiàn)在許多城市連困難家庭的經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房修建的數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，更不用說為中等收入群體提供保障住房了，現(xiàn)在提“二次房改”為時(shí)過早。

　　【數(shù)據(jù)】

　　二次房改的核心內(nèi)容，就是確立住房是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，基本方向就是由政府主導(dǎo)提供房屋住房服務(wù)。概括起來，就是“三種住房制度，三類供地方式，三支隊(duì)伍參與”。2009年10月，一個(gè)以住建部副部長齊驥牽頭，多個(gè)相關(guān)司局一把手參與的調(diào)研小組，已開始調(diào)研十年房改的得與失。住建部一知情人士透露“目的在于謀劃下一步住房制度該走一個(gè)什么樣的模式。”

　　【點(diǎn)評】

　　也許“二次房改”的說法并不準(zhǔn)確，但包含了對住房保障的期待。人人有房住或住得起房，不應(yīng)該成為遙遠(yuǎn)的夢想。