昨天一大早，清華大學法學院副院長申衛星就接到一個電話，一位經濟適用房住戶很緊張地向他咨詢———是不是將來他的房子就要變成“共有產權”？

　　申衛星，目前正在熱議的“住房保障法”專家建議稿的起草人之一，“經適房擬由政府與個人共享產權”正是該建議稿中被關注的熱點。

　　這份討論稿就放在申衛星的桌子上，右上角寫著“內部資料”，上面密密麻麻地用筆做出標記。申衛星介紹說，產權共有模式在淮安、甘肅、吉林等地已經有所試點，理論上符合權利義務相一致，又使被保障對象共享發展成果，打擊了投機，還可以讓政府回收一些資金，屬于切實可行的方式。

　　不過，申衛星特地希望借媒體澄清一點，即目前這份稿子還只是專家建議，其中的內容尚需經過很多討論、修改才能成型。

　　【起草過程】

　　專家建議稿花一年多寫就

　　新京報：此前一直在說“住房保障法”，但這份討論稿上寫的是《基本住房保障法》，名字的改變有什么含義？

　　申衛星：“住房保障法”的理論版本和實踐版本已經完成了融合，上報到住建部住房保障司，當然這個名字也沒有最后定。但是我想澄清一個認識，“住房保障法”是“廣覆蓋、保基本”，核心解決的還是中低收入家庭，不是眉毛胡子一把抓。

　　法案第一條就提出要保障所有人的居住權利，滿足城鄉居民的基本住房需求。就“廣覆蓋”而言，我們希望能夠盡可能覆蓋廣泛的收入群體，而不單單是小部分人受益；就“保基本”而言，主要是指保障基本住房，包括住房面積、基本配套設施、質量安全標準及地段等，以解決低收入者的基本住房需求。如果希望獲得更好的居住水平，那就需要由商品房市場來解決。

　　新京報：目前起草工作進展到了什么程度？

　　申衛星：2008年《住房保障法》剛列入立法規劃時，住建部就找到了清華大學，大約用了一年多的時間，我們擬出了理論版，這期間進行了調研，也吸收了國外的經驗。

　　2009年11月，我們開了12天的閉門會議，并和深圳房地產研究所的實踐版進行融合。目前形成的討論稿，已經提交到了住建部，前后做了三次研討，還有一次是國際研討會。

　　2009年11月28日，浙江嘉興經濟適用房選號現場，每個申購戶只有一次機會。如果專家建議稿最終入法，他們用這一次機會選好的房子，則將由政府和個人“共有產權”。

　　1 “共有”即便入法不究既往

　　新京報：討論稿的結構是什么樣的，亮點有哪些？

　　申衛星：結構肯定要變的，整個建議還在討論之中。包括經濟適用房是不是要和政府采取“共有產權”的方式，住建部還沒有定。

　　新京報：現在大家討論得最多的就是“經適房共有產權”的問題。

　　申衛星：是的。非常有意思的是，今天早上我還接了一個電話，對方就買了經濟適用房，擔心是不是要“共有”了，一個晚上沒有睡著覺。