政策動向追蹤

　　房產稅暫時難以征收

　　5月12日，一則“上海近日將出臺樓市調控細則并征收房產稅”的消息占據各大網站的顯著位置。有消息稱，上海若試點實施，北京也將緊隨其后。據記者了解，北京目前暫時無征收房產稅打算。但業內人士表示，房地產稅如果真能在持有環節征收，的確將對抑制房價起到很好的作用。

　　北京暫無試點打算

　　消息稱，上海正緊鑼密鼓討論制訂上海樓市調控細則，其中包括房產稅征收辦法。最終選定的方案是應用現有的房產稅概念，初步草案將家庭人均面積作為是否征收房產稅的重要依據，如果符合征稅條件，需按年支付相當于房產價值8‰的房產稅，計稅基礎為評估價而非房產成交價。

　　消息傳出后，兩市和香港股市房地產股大跌。

　　又有消息稱，上海若試點實施，北京也將緊隨其后。一時間，市場人心惶惶。

　　但記者從北京稅務部門獲悉，目前暫無消息表示北京也將試點征稅。一位與北京相關部門有密切接觸的人士告訴記者，目前尚未獲悉任何北京要征收房產稅的消息，而且據他了解，即便上海開征，北京短期內也不會征收，“過程非常復雜，需要衡量、考慮的太多。”

　　高層意見相左

　　在市場消息混亂之時，高層流露出來的意思也出現了分歧。

　　5月初，國務院法制辦財政金融司副司長季懷銀通過官方媒體透露：“開征住房保有環節的稅收，是保證住房市場健康發展的治本之策，也是解決當前我國面臨的多項棘手問題的治本之策，早開征比晚開征好，但需分步實施而非一蹴而就。”

　　該談話被視為政府對開征住房保有環節稅的基本框架和政策措施已基本成形，但半個月后，稅務部門傳出的消息卻否定了此前市場的猜測。

　　5月17日，國家稅務總局新聞處處長牛新文向中國證券報記者表示：“按照現行的規定，稅收立法權在中央，也就是說中央來定，地方去執行，地方政府沒有權力出臺新稅種。”這否定了上海欲征收房地產稅對相關法規的解釋權，使得房產稅試點征收出現明顯的法理缺失。

　　效果關鍵在細節和執行

　　北京易居房地產研究所副所長牟增斌認為，如果房地產稅開征，必然成為樓市標桿事件，對有效抑制目前的房價有積極作用。

　　“征收房地產稅還是在打擊投資投機，”牟增斌分析道，“目前投資投機主要表現在中高端住宅和多套住宅購買方面，征收房地產稅可以在持有環節增加成本，從而使得部分房源被逼入二手房市場，增加供應量，緩解供需關系。”

　　北京市房地產協會副秘書長陳志也認為，目前尚未得到任何關于征稅的消息，還需要看調控的效果和整體經濟的走勢。

　　香港太平洋國際集團投資顧問有限公司首席執行官賈臥龍認為，目前，房地產行業的稅賦征收主要集中在房產的流轉環節，而本該作為重頭戲的地產保有環節卻成為稅收的一個盲點。征收房產稅不僅可以加大投機性購房者的投資成本，也有利于我國房地產行業的整體改革。