政策動向追蹤

　　房產(chǎn)稅暫時難以征收

　　5月12日，一則“上海近日將出臺樓市調(diào)控細(xì)則并征收房產(chǎn)稅”的消息占據(jù)各大網(wǎng)站的顯著位置。有消息稱，上海若試點實施，北京也將緊隨其后。據(jù)記者了解，北京目前暫時無征收房產(chǎn)稅打算。但業(yè)內(nèi)人士表示，房地產(chǎn)稅如果真能在持有環(huán)節(jié)征收，的確將對抑制房價起到很好的作用。

　　北京暫無試點打算

　　消息稱，上海正緊鑼密鼓討論制訂上海樓市調(diào)控細(xì)則，其中包括房產(chǎn)稅征收辦法。最終選定的方案是應(yīng)用現(xiàn)有的房產(chǎn)稅概念，初步草案將家庭人均面積作為是否征收房產(chǎn)稅的重要依據(jù)，如果符合征稅條件，需按年支付相當(dāng)于房產(chǎn)價值8‰的房產(chǎn)稅，計稅基礎(chǔ)為評估價而非房產(chǎn)成交價。

　　消息傳出后，兩市和香港股市房地產(chǎn)股大跌。

　　又有消息稱，上海若試點實施，北京也將緊隨其后。一時間，市場人心惶惶。

　　但記者從北京稅務(wù)部門獲悉，目前暫無消息表示北京也將試點征稅。一位與北京相關(guān)部門有密切接觸的人士告訴記者，目前尚未獲悉任何北京要征收房產(chǎn)稅的消息，而且據(jù)他了解，即便上海開征，北京短期內(nèi)也不會征收，“過程非常復(fù)雜，需要衡量、考慮的太多。”

　　高層意見相左

　　在市場消息混亂之時，高層流露出來的意思也出現(xiàn)了分歧。

　　5月初，國務(wù)院法制辦財政金融司副司長季懷銀通過官方媒體透露：“開征住房保有環(huán)節(jié)的稅收，是保證住房市場健康發(fā)展的治本之策，也是解決當(dāng)前我國面臨的多項棘手問題的治本之策，早開征比晚開征好，但需分步實施而非一蹴而就。”

　　該談話被視為政府對開征住房保有環(huán)節(jié)稅的基本框架和政策措施已基本成形，但半個月后，稅務(wù)部門傳出的消息卻否定了此前市場的猜測。

　　5月17日，國家稅務(wù)總局新聞處處長牛新文向中國證券報記者表示：“按照現(xiàn)行的規(guī)定，稅收立法權(quán)在中央，也就是說中央來定，地方去執(zhí)行，地方政府沒有權(quán)力出臺新稅種。”這否定了上海欲征收房地產(chǎn)稅對相關(guān)法規(guī)的解釋權(quán)，使得房產(chǎn)稅試點征收出現(xiàn)明顯的法理缺失。

　　效果關(guān)鍵在細(xì)節(jié)和執(zhí)行

　　北京易居房地產(chǎn)研究所副所長牟增斌認(rèn)為，如果房地產(chǎn)稅開征，必然成為樓市標(biāo)桿事件，對有效抑制目前的房價有積極作用。

　　“征收房地產(chǎn)稅還是在打擊投資投機，”牟增斌分析道，“目前投資投機主要表現(xiàn)在中高端住宅和多套住宅購買方面，征收房地產(chǎn)稅可以在持有環(huán)節(jié)增加成本，從而使得部分房源被逼入二手房市場，增加供應(yīng)量，緩解供需關(guān)系。”

　　北京市房地產(chǎn)協(xié)會副秘書長陳志也認(rèn)為，目前尚未得到任何關(guān)于征稅的消息，還需要看調(diào)控的效果和整體經(jīng)濟(jì)的走勢。

　　香港太平洋國際集團(tuán)投資顧問有限公司首席執(zhí)行官賈臥龍認(rèn)為，目前，房地產(chǎn)行業(yè)的稅賦征收主要集中在房產(chǎn)的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，而本該作為重頭戲的地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)卻成為稅收的一個盲點。征收房產(chǎn)稅不僅可以加大投機性購房者的投資成本，也有利于我國房地產(chǎn)行業(yè)的整體改革。