復(fù)興城超建兩層6962平方米，卻成功封頂；雖遭查處、拆除，執(zhí)法部門卻付出了70余萬的拆遷費用。城區(qū)違建私宅也多在規(guī)劃、城管、建設(shè)部門的聲聲叫停中遍地開花。商業(yè)大排檔在拆而復(fù)建的貓鼠游戲中依舊生意興隆。為何一片叫停聲中違建仍越拆越多，相關(guān)各方各有說法。

　　規(guī)劃部門：開發(fā)商挨罰仍有利可圖

　　目前商業(yè)樓盤超規(guī)劃建設(shè)違法普遍，且大多都是交了罰款補辦相關(guān)手續(xù)了事，那么是否真的在建設(shè)規(guī)程中無法發(fā)現(xiàn)、制止超規(guī)劃建設(shè)，開發(fā)商違法之后，是否一定只是罰款補證了之。市規(guī)劃部門的回答是否定的，并質(zhì)疑城管部門有以罰代管的傾向。

　　市規(guī)劃部門相關(guān)負責(zé)人質(zhì)疑的依據(jù)之一是開發(fā)商在合法取得土地證、建筑工程許可證、規(guī)劃許可證開始施工之后，按照規(guī)劃部門要求在其工地上會豎立一塊公示牌。規(guī)劃面積、樓層結(jié)構(gòu)、層高等規(guī)劃信息一目了然，執(zhí)法部門在執(zhí)法時完全可以按照公示牌指引及時發(fā)現(xiàn)。

　　采訪中，市規(guī)劃局工作人員多次質(zhì)疑城管部門目前罰多拆少的政策在客觀上讓開發(fā)商有利可圖，縱容了開發(fā)商違法。在竣工規(guī)劃驗收時，一旦發(fā)現(xiàn)樓盤超面積建設(shè)，開發(fā)商所付出的代價如下：違法罰款、增容費、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費，當(dāng)然這只適用于非嚴重違反規(guī)劃的行為，嚴重違反規(guī)劃的將拆除。規(guī)劃部門稱一輪罰款下來，開發(fā)商依舊有利可圖，所以才屢禁不止。

　　城中村、城市私宅、臨街大排檔情形也大致如此。濱涯路、坡巷路、濱江西路等新路一開通，兩邊私宅隨之出現(xiàn)。位于國興大道附近一家占地近萬平方米的燒烤場，在周邊居民長達8年的投訴聲中依舊生意興隆。在城市的各個角落里，違法建筑更是隨處可見。在南沙路，一位市民帶著記者一路走一路歷數(shù)何處原本是消防通道。順著市民的手，記者看到很多消防通道被違法建筑鵲巢鳩占。不少市民質(zhì)疑為何違法建筑建得多，拆得少；建得快，拆得慢；罰得多，拆得少？

　　城管部門：違建治理不可能一蹴而就

　　對于市規(guī)劃局與市民的質(zhì)疑，市城管部門相關(guān)負責(zé)人一一作了解釋。該負責(zé)人坦承在城管部門接手違法建筑執(zhí)法初期，的確因為不熟悉業(yè)務(wù)等因素對違法建筑的處罰力度不夠，但從去年7月份起，城管部門與建設(shè)部門、質(zhì)監(jiān)部門成立了聯(lián)合執(zhí)法隊之后，商業(yè)建筑違法就得到了有效管制。城管部門認為違法建筑的發(fā)生是個動態(tài)的過程，其治理不可能一蹴而就。

　　城管部門相關(guān)負責(zé)人表示按照相關(guān)程序規(guī)定，對于城中村違法建房及市民違法私房建設(shè)要經(jīng)歷一個下發(fā)停工通知或拆除決定書、發(fā)布公告、實施拆除的過程，整個過程一般要在7天到15天內(nèi)完成。然而現(xiàn)實中，違法建筑矗立數(shù)年屹然不倒的例子比比皆是。市城管部門認為拆除按照法律規(guī)定要由縣區(qū)人民政府進行拆除，再者自我市強區(qū)擴權(quán)之后，市級城管部門與區(qū)級城管部門只是業(yè)務(wù)監(jiān)督、指導(dǎo)關(guān)系，已經(jīng)沒有直接隸屬關(guān)系，這個板子不應(yīng)該打在市城管部門身上。

　　那么治理違法建筑是否可以只使用罰款補證這一個手段呢？市法制局相關(guān)負責(zé)人告訴記者按照相關(guān)法律規(guī)定，對不嚴重違反規(guī)劃的行為適用罰款補證是允許的，這屬于罰款改正的一種。嚴重違反規(guī)劃的還是要拆除，具體違法程度的界定法律上有七條規(guī)定，但具體的認定要由具體的執(zhí)法部門來認定。