中新網(wǎng)3月20日電 新華網(wǎng)消息，中國國土資源部20日發(fā)布的2006年全國土地違法案件查處情況通報(bào)顯示，去年，中國內(nèi)地發(fā)現(xiàn)的土地違法行為及立案查處的土地違法案件，無論從案件數(shù)量，還是涉及的土地面積，都較2005年有大幅上升；其中，當(dāng)年新發(fā)生的土地違法行為、當(dāng)年發(fā)生立案的案件及其涉及的土地面積上升幅度更大。

　　中國國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長張新寶指出，這一方面固然是由于有關(guān)部門加大了土地違法案件的查處力度；但也反映出，在全國土地市場治理整頓取得階段性成果之后，一度被遏制的土地違法勢(shì)頭在一些地方出現(xiàn)了反彈，地方政府主導(dǎo)、“以租代征”仍是當(dāng)前主要的土地違法形式。

　　談到土地違法行為禁而不止，甚至出現(xiàn)反彈的原因，張新寶認(rèn)為，一是地方政府盲目發(fā)展經(jīng)濟(jì)的沖動(dòng)并未從根本上受到抑制；二是土地管理和審批制度的改革還未到位，體制和制度原因造成的土地“未批先用”問題，在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)下更加突出；三是依法、合理用地，集約節(jié)約用地的科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處還缺少具體配套政策和措施的支撐，部門之間的協(xié)調(diào)亟待加強(qiáng)，干部管理制度及考核機(jī)制的改革和完善、責(zé)任制和問責(zé)制的實(shí)施尚需加大力度。

　　“違法用地屢禁不止，仍是地方政府主導(dǎo)的結(jié)果。”張新寶指出，從目前的情況看，地方政府公開、直接違法的情況已不多見，但地方政府尤其是市、縣政府為招商引資、出政績，背后支持、默許土地違法的現(xiàn)象大量存在。

　　“此外，村組集體非法出租土地、變相買賣土地現(xiàn)象增多，也引起了我們的高度重視。”據(jù)張新寶介紹，去年，全國共查處村組集體土地違法案件7316件，涉及土地面積9100多公頃，同比分別上升51.1%、119.8%。各省上報(bào)的分析報(bào)告中反映，“以租代征”現(xiàn)象在各地仍普遍存在，“有村組集體自己出租，有企業(yè)到村組租賃，也有政府從農(nóng)民那里租地后再出租給企業(yè)”。

　　張新寶說：“在剛剛結(jié)束的全國兩會(huì)上，溫家寶總理明確提出，今年對(duì)各類土地違法違規(guī)案件都要嚴(yán)肅查處。總理的話不是對(duì)國土資源部門一家說的，而是說給全國人民聽的，尤其是說給違法違規(guī)用地者聽的。我們相信，總理的明確要求，將有利于土地執(zhí)法監(jiān)察工作的開展，也將有利于耕地保護(hù)。”

　　“今年將繼續(xù)嚴(yán)查違法案件。”張新寶表示，近期，國土資源部將積極配合監(jiān)察部，繼續(xù)開展查處土地違法案件的專項(xiàng)行動(dòng)。在查辦過程中，不僅要查清責(zé)任，追究有關(guān)人員的責(zé)任，還要督促政府和有關(guān)部門及時(shí)整改，有效預(yù)防新的違法違紀(jì)案件的出現(xiàn)。另外，還要認(rèn)真落實(shí)好土地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

　　他說，國家三令五申禁止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)和高爾夫球場建設(shè)，但一些地方仍然有禁不止。今年，要特別加大對(duì)上述兩方面違法違規(guī)用地行為的查處力度。

　　談到當(dāng)前村組集體非法出租土地、變相買賣土地現(xiàn)象增多的情況，張新寶表示，遏制這種違法行為上升的勢(shì)頭需要綜合治理。首先要加大巡查力度，建立完善村級(jí)信息員制度，切實(shí)提高對(duì)違法行為的及時(shí)發(fā)現(xiàn)能力；其次要加大查處力度，公開處理，嚴(yán)厲追究，充分發(fā)揮警示作用；第三，要加大對(duì)村組干部的宣傳教育，同時(shí)依法規(guī)范集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)行為，正確引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)中的土地利用行為。(張曉松）