開發商指責增城國土局拖延辦理預售證致其違規，市局行政復議后撤消處罰決定　　

　　近日，廣州開出整頓房地產市場以來首張“罰單”，公開點名查處開發商。被點名的東方名都房地產項目開發商前日公開回應，稱收取誠意金是因為相關部門行政行為不當，拖延辦理預售證造成的。而廣州市國土房管局在對此事的行政復議中，也指出增城市國土局的做法沒有法律依據，并予以撤消。

　　據了解，增城市國土房管局此前發布的公告稱，東方名都房地產項目在未取得房地產預售證的情況下，公開對外收取內部認購誠意金，將對該公司的違規銷售行為進行查處(本報8月23日曾做報道)。

　　開發商

　　國土局遲遲不發預售證

　　廣州市盈毅房地產有限公司(以下簡稱“盈毅”公司)副總經理陳先生前日公開回應了政府部門對其公司的查處。他指出，公司收取的“內部認購優惠誠意金”行為不屬于違規預售商品房，因為他們與購房者簽訂的《內部認購優惠登記書》既沒有約定購房價格，也沒有確定具體樓層和單元，雙方根本無法憑此登記書實現買賣商品房的目的。

　　陳先生還指出，增城市國土房管局行政行為不當，是導致其公司在領取預售許可證之前收取誠意金的主要原因。據他介紹，盈毅公司在2006年12月21日就遞交了商品房預售許可申請，準備在2007年1月1日正式開盤預售。增城市國土房管局當時的書面答復是“資料齊全，從收件之日起七天內取證”。

　　然而，盈毅公司并沒有如期拿到預售證，而且樓市的火爆程度更是超出開發商的預料。據陳先生回憶，開盤第一天就有大批購房者前來看房，更有不少客戶是凌晨3點鐘就在售樓部門口排隊等候。“事出突然，為了妥善安置客戶，也是應這些購房者的要求，本公司才讓他們簽署《內部認購優惠登記書》，承諾在拿到預售證正式銷售時給已登記的客戶一定程度的優惠。”陳先生認為，正是增城市國土房管局沒有及時頒發預售證，才導致后來的結果。

　　根據增城市國土房管局公布的結果，東方名都在2007年1月1日至15日間共收取客戶交納的內部認購誠意金908萬元。盈毅公司表示自2007年1月16日就停止了收取誠意金的行為，并在今年4月底就開始著手向客戶退還誠意金。

　　市國土局

　　增城國土局做法無依據

　　“國家明確要求開發商不許囤貨，建好的房子要盡快推向市場，為什么我們響應國家建設部的號召，卻造成事與愿違的結果呢？”東方名都的銷售負責人對自己的樓盤拖延半年不能銷售感到困惑，并先后多次致信增城市房管局想討個說法。

　　原來問題的關鍵是開發商“后院起火”：盈毅公司兩名股東在去年底就向增城市房管局提出暫停發放房屋預售許可證的申請，理由是該公司當年在申辦土地抵押借款手續時提交的股東會議決議有仿冒簽名的嫌疑。增城市房管局認為盈毅公司在重大事項上并未獲得全體股東的一致決定通過，所以才把預售證的事壓了下來。

　　盈毅公司副總經理陳先生對此表示無法接受，“那兩位股東只持有20%的股份，而且我們在辦理土地抵押時就已表示不能提供兩位股東的簽名，并沒有仿冒簽名。”他還強調，辦理預售證屬于公司正常經營行為，并不損害各股東權益。眼看建好的房子不能賣，盈毅公司只好向增城房管局的上級主管單位廣州市國土房管局申請行政復議。

　　廣州市國土房管局在隨后出具的《行政復議決定書》中指出，《廣東省商品房預售管理條例》沒有規定關于可以暫緩辦理商品房預售許可證的情形，而且股東之間是否存有分歧也不屬于是否核發商品房預售許可證規定的法定審查條件。

　　廣州市國土房管局認為，增城市國土房管局作出的《關于暫緩辦理商品房預售許可證的復函》沒有法律依據，要求增城國土房管局撤消相關決定。

　　而據記者了解，增城市國土房管局目前仍沒有為東方名都辦理預售證。對于盈毅公司股東挪用資金的問題，廣州市公安局尚在立案偵查中。

　　東方名都拖延至今無法正常銷售。“項目到目前為止已經投入大量資金，如果后續資金不足導致無法支付工程款、材料款等，整個項目將會停工，除給全體股東造成重大損失外，公司員工、材料供應商、大批建筑工人等也可能會產生一系列問題。”盈毅公司表示，現在工程已經拖緩，交樓時間可能會推后。

　　焦點

　　否定區局做法不代表可違規收誠意金

　　不過，廣州市國土房管局相關負責人昨日也表示，開發商在未能取得預售許可證的情況下肯定不能收任何誠意金，東方名都既然曾經收了，就要盡快把錢退回去。“市局否定區局的做法，是因為區局在行政行為上存在不妥，但不代表開發商可以違規收取誠意金。”

　　對于樓盤拖延半年的影響，上述負責人認為，“對于東方名都一個盤，停個半年，也不至于影響到廣州的房地產市場，關鍵還是要依法依規辦理預售，從嚴整頓市場。如果不查處，容易讓其他開發商誤解，是不是都可以因為預售證辦不下來為由而收取誠意金呢？”

　　記者在東方名都的相關業主論壇上看到，很多交了誠意金的業主都期待該盤盡快銷售。還有業主擔心，拖延半年銷售的價差將最終由業主承擔。據廣州市國土房管局的“陽光家緣”網站統計，廣州商品住房均價已經從年初的7000多元／平方米漲到了如今的9898元／平方米。(記者 王衛國)