12月1日，國家發改委和商務部聯合頒布《外商投資產業指導目錄(2007年修訂)》(下稱《新目錄》)即將實行。《新目錄》明確表示，我國將繼續限制外商投資于高檔賓館、別墅、高檔寫字樓和國際會展中心的建設、經營，外商投資土地成片開發則必須與內資企業合資、合作；并新增對外商投資房地產二級市場交易及房地產中介或經紀公司的限制。此外，還將“普通住宅地開發建設”從現行《目錄》(2004年修訂)的鼓勵投資類別中刪除。

　　顯然，《新目錄》對外商投資房地產業限制范圍有所擴大，那么其將對未來房地產市場造成何種影響？

　　“中國整體向上的經濟強勁增長，必然對未來市場有積極的推進作用。并且目前中央也鼓勵特大城市發展來帶動周邊城市群，可以判斷，未來上海的房地產發展必將具有良好前景。”高力國際華東區董事總經理翁琳認為，本次指導目錄出臺也要關注它進一步具體內容來判斷未來的影響。

　　據悉，此目錄出臺考慮了目前中國整體經濟發展形勢，在進口順差持續增大，外匯儲備持續增加，人民幣兌美元持續升值的背景下，防止境外資金大規模流入，倡導產業調整與升級而相應頒布，其著眼點是全局性的。

　　“此次指導目錄出臺因為著眼于全局的產業調整，因此并不對于房地產業有過多新的政策修改。事實上，相對于2006年171號文件(限外令)的出臺，此次外資投資指導目錄只是適當的調節。房地產開發的限制方面，更多的是重申了之前的范圍。從上海來看，2005、2006年房地產開發投資方面，外資僅占3.3%與4.4%，對于市場的影響有限。”翁琳表示。

　　在《新目錄》中，房地產二級市場交易及房地產中介或經紀公司被作為新增條目列入限制范圍。

　　對此翁琳對記者表示：“作為新增條目，可以看出，政府希望對外資參與房地產交易加以限制，出發點可能是對于房價高企的憂慮。而外資此前對于一些城市高端物業的整體收購都曾被市場認為可能加速了這種趨勢。新目錄出臺后，可能會對中高端物業的交易有所影響，因目前外資投資均集中在中高端房產領域。然而在二級市場交易乃至房地產中介及經紀行業，由于外資進入的方式比較多樣，如何界定尚未明確。”

　　《新目錄》取消了鼓勵投資建設普通住宅，由此引起了廣泛的關注。對此，翁琳認為，本次指導目錄對于普通住宅開發的轉變，應是政府考慮到了目前房地產在普通住宅投資方面產業已走向相對成熟，因此并不再需要特別鼓勵外資來進行投資。(鄧旭)