中央VS地方：

　　地方政府高調(diào)公布的保障性住房建設(shè)計劃，是應(yīng)對本輪中央調(diào)控政策的核心內(nèi)容之一，其進展及最終落實情況，具有一定的指標性意義。歷次房地產(chǎn)調(diào)控過程中，中央與地方在某些焦點問題上都進行著或明或暗的“拉鋸戰(zhàn)”，目前部分二線中心城市此類計劃“雷聲大雨點小”的現(xiàn)狀，正好反映了地方政府的微妙心態(tài)和兩難處境。

　　“政府拿上千億元給咱們建房，咋個也能給我分到一套了。”重慶市九龍坡區(qū)擺攤賣菜的下崗職工劉素云興奮地說。

　　劉看到的是近日公布的一則消息：未來5年內(nèi)，重慶市政府投入城市建設(shè)的5000億元資金中，有1000億元用于低收入群體住房的投資。

　　但當?shù)亻_發(fā)商們似乎并不擔心計劃中的保障性住房投資會搶了自己的生意。“舊城改造會有拉動大量房地產(chǎn)消費需求，再說政府真能兌現(xiàn)這1000億元的投資嗎？”一位來自廣東的開發(fā)商說。

　　在這一輪調(diào)控大潮中，除重慶外，還有不少二線中心城市也紛紛宣布大規(guī)模的經(jīng)濟適用房建設(shè)計劃。然而，這些計劃是否會如外界猜測的那樣“雷聲大雨點小”呢？

　　重慶千億大手筆

　　重慶市5000億元的“城建大餐”，共分五個方向投入：新城市建設(shè)、舊城改造、二環(huán)線以內(nèi)的路橋建設(shè)、30多個區(qū)縣的舊城改造，加上低收入群體住房開發(fā)，各占1000億元。

　　重慶市統(tǒng)計局2007年12月初發(fā)布的信息稱，1～10月份，該市經(jīng)濟適用房建設(shè)投資25.13億元，同比增長77.8%，中低收入家庭住房情況得到明顯改善。

　　2007年，重慶獲批全國城鄉(xiāng)配套改革綜合試驗區(qū)后，市區(qū)房價一路飆升。最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2007年11月份重慶主城區(qū)商品房成交均價達到每平方米3741元(套內(nèi)面積算)，比10月份上漲了10.6%。

　　“未來5年，是重慶市政府大力推進城市化進程的5年，舊城改造和新城建設(shè)會給房地產(chǎn)業(yè)帶來巨大商機，廉租房和經(jīng)濟適用房的投資，影響是非常小的。”決心“大干一場”的前述廣東開發(fā)商說。

　　2007年1～11月，重慶市商品房銷售面積2737萬平方米，同比增長超過88%。而據(jù)重慶市規(guī)劃局稱，到2020年，主城區(qū)將建設(shè)廉租房204萬平方米，讓3.4萬戶城市“雙困”家庭住上新房。

　　兩個數(shù)據(jù)的巨大差距，或許可以說明開發(fā)商因何如此樂觀。

　　地方政府也“放衛(wèi)星”？

　　近期西安市發(fā)改委下發(fā)的一份文件透露，2008年西安市新開工經(jīng)濟適用房180萬平方米，竣工140萬平方米，同時政府將加快推進廉租房建設(shè)，竣工2.36萬平方米，并進一步落實廉租房實物配租和租金補貼，做到城鎮(zhèn)低收入家庭無房戶“應(yīng)保盡保”。

　　記者注意到，西安早些時候提出的經(jīng)濟適用房建設(shè)目標，遠遠高于180萬平方米。2006年9月編制完畢的《西安市2006年經(jīng)濟適用住房項目建設(shè)計劃》中，政府承諾到2010年將建設(shè)1760萬平方米經(jīng)濟適用房，共78個項目，整個計劃預(yù)算總投資達291億元，其中大部分項目要在2007年和2008年完成。

　　換言之，1760萬平方米的“宏大目標”，正在被有意無意地“遺忘”。

　　與此同時，西安房價繼續(xù)上漲。2007年11月的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)稱，西安市商品房成交均價已達每平方米4143元。

　　2007年，呼和浩特市也宣布要建設(shè)130萬平方米經(jīng)濟適用房，但截至當年9月份，雖然竣工面積近15萬平方米，同比增長約7成，但實際新開工面積僅6.36萬平方米，同比下降近六成，實際銷售面積1.45萬平方米，同比更下降近八成。

　　即便如此，呼和浩特房地產(chǎn)管理局仍對外界宣布，該市2008年經(jīng)濟適用房開發(fā)量不會低于全市新開工房地產(chǎn)項目總量的25%，即達到380萬平方米，三年內(nèi)解決全市5.4萬戶低收入群體的住房困難。但當?shù)貥I(yè)界人士認為，從目前的開發(fā)進度來看，這一目標多少有些不切實際。

　　調(diào)控政策“短線效應(yīng)”

　　地方政府年終歲末紛紛出臺保障性住房建設(shè)計劃，力推經(jīng)濟適用房和廉租房，不管實際上做到多少，都是一種積極的表態(tài)。”一直關(guān)注保障性住房的成都思進房地產(chǎn)顧問公司總經(jīng)理文化勇表示。

　　但有業(yè)界分析人士質(zhì)疑，綜觀幾個二線中心城市提出的經(jīng)濟適用房開發(fā)目標，不管投資金額還是開發(fā)面積，都超過當?shù)赝�期房地產(chǎn)市場開發(fā)投資總量的20%，“關(guān)鍵是政府舍得拿出那么多的土地來建設(shè)經(jīng)濟適用房或廉租房嗎？”

　　過去一年來，土地出讓價的不斷飆升，讓地方政府賺得盆滿缽滿。以成都為例，截至2007年11月，該市主城區(qū)政府土地拍賣成交均價為每畝1233萬元，最高的市中心春熙路片區(qū)“地王”甚至拍出了每畝8800萬元的天價。

　　“中央雷厲風行的調(diào)控迫使地方政府不能不高調(diào)表態(tài)，但對‘土地財政’的依賴又讓地方政府官員們心底里在算另外一筆賬。”文化勇分析說，“地方政府深知，各種調(diào)控政策往往并非長期穩(wěn)定實施的，說不定什么時候要變就變，因此一邊執(zhí)行一邊觀望，也許是他們最好的選擇。”(黨鵬)