中央VS地方：

　　地方政府高調公布的保障性住房建設計劃，是應對本輪中央調控政策的核心內容之一，其進展及最終落實情況，具有一定的指標性意義。歷次房地產調控過程中，中央與地方在某些焦點問題上都進行著或明或暗的“拉鋸戰”，目前部分二線中心城市此類計劃“雷聲大雨點小”的現狀，正好反映了地方政府的微妙心態和兩難處境。

　　“政府拿上千億元給咱們建房，咋個也能給我分到一套了。”重慶市九龍坡區擺攤賣菜的下崗職工劉素云興奮地說。

　　劉看到的是近日公布的一則消息：未來5年內，重慶市政府投入城市建設的5000億元資金中，有1000億元用于低收入群體住房的投資。

　　但當地開發商們似乎并不擔心計劃中的保障性住房投資會搶了自己的生意。“舊城改造會有拉動大量房地產消費需求，再說政府真能兌現這1000億元的投資嗎？”一位來自廣東的開發商說。

　　在這一輪調控大潮中，除重慶外，還有不少二線中心城市也紛紛宣布大規模的經濟適用房建設計劃。然而，這些計劃是否會如外界猜測的那樣“雷聲大雨點小”呢？

　　重慶千億大手筆

　　重慶市5000億元的“城建大餐”，共分五個方向投入：新城市建設、舊城改造、二環線以內的路橋建設、30多個區縣的舊城改造，加上低收入群體住房開發，各占1000億元。

　　重慶市統計局2007年12月初發布的信息稱，1～10月份，該市經濟適用房建設投資25.13億元，同比增長77.8%，中低收入家庭住房情況得到明顯改善。

　　2007年，重慶獲批全國城鄉配套改革綜合試驗區后，市區房價一路飆升。最新的統計數據顯示，2007年11月份重慶主城區商品房成交均價達到每平方米3741元(套內面積算)，比10月份上漲了10.6%。

　　“未來5年，是重慶市政府大力推進城市化進程的5年，舊城改造和新城建設會給房地產業帶來巨大商機，廉租房和經濟適用房的投資，影響是非常小的。”決心“大干一場”的前述廣東開發商說。

　　2007年1～11月，重慶市商品房銷售面積2737萬平方米，同比增長超過88%。而據重慶市規劃局稱，到2020年，主城區將建設廉租房204萬平方米，讓3.4萬戶城市“雙困”家庭住上新房。

　　兩個數據的巨大差距，或許可以說明開發商因何如此樂觀。

　　地方政府也“放衛星”？

　　近期西安市發改委下發的一份文件透露，2008年西安市新開工經濟適用房180萬平方米，竣工140萬平方米，同時政府將加快推進廉租房建設，竣工2.36萬平方米，并進一步落實廉租房實物配租和租金補貼，做到城鎮低收入家庭無房戶“應保盡保”。

　　記者注意到，西安早些時候提出的經濟適用房建設目標，遠遠高于180萬平方米。2006年9月編制完畢的《西安市2006年經濟適用住房項目建設計劃》中，政府承諾到2010年將建設1760萬平方米經濟適用房，共78個項目，整個計劃預算總投資達291億元，其中大部分項目要在2007年和2008年完成。

　　換言之，1760萬平方米的“宏大目標”，正在被有意無意地“遺忘”。

　　與此同時，西安房價繼續上漲。2007年11月的最新統計數據稱，西安市商品房成交均價已達每平方米4143元。

　　2007年，呼和浩特市也宣布要建設130萬平方米經濟適用房，但截至當年9月份，雖然竣工面積近15萬平方米，同比增長約7成，但實際新開工面積僅6.36萬平方米，同比下降近六成，實際銷售面積1.45萬平方米，同比更下降近八成。

　　即便如此，呼和浩特房地產管理局仍對外界宣布，該市2008年經濟適用房開發量不會低于全市新開工房地產項目總量的25%，即達到380萬平方米，三年內解決全市5.4萬戶低收入群體的住房困難。但當地業界人士認為，從目前的開發進度來看，這一目標多少有些不切實際。

　　調控政策“短線效應”

　　地方政府年終歲末紛紛出臺保障性住房建設計劃，力推經濟適用房和廉租房，不管實際上做到多少，都是一種積極的表態。”一直關注保障性住房的成都思進房地產顧問公司總經理文化勇表示。

　　但有業界分析人士質疑，綜觀幾個二線中心城市提出的經濟適用房開發目標，不管投資金額還是開發面積，都超過當地同期房地產市場開發投資總量的20%，“關鍵是政府舍得拿出那么多的土地來建設經濟適用房或廉租房嗎？”

　　過去一年來，土地出讓價的不斷飆升，讓地方政府賺得盆滿缽滿。以成都為例，截至2007年11月，該市主城區政府土地拍賣成交均價為每畝1233萬元，最高的市中心春熙路片區“地王”甚至拍出了每畝8800萬元的天價。

　　“中央雷厲風行的調控迫使地方政府不能不高調表態，但對‘土地財政’的依賴又讓地方政府官員們心底里在算另外一筆賬。”文化勇分析說，“地方政府深知，各種調控政策往往并非長期穩定實施的，說不定什么時候要變就變，因此一邊執行一邊觀望，也許是他們最好的選擇。”(黨鵬)