天堂與地獄僅有一步之遙。

　　曾經(jīng)風(fēng)光無限的上海房地局，如今再次處在了反腐風(fēng)暴的中心。當(dāng)殷國元、陳士杰、朱文錦相繼落馬之后，上海土地反腐正在向基層深入。日前，上海房地局又有3名處級(jí)干部落馬，而更有其他基層官員牽涉其中。

　　“16日上午，房地局開會(huì)通報(bào)了情況。”知情人士告訴記者。他還透露，上海市房地產(chǎn)協(xié)會(huì)亦有領(lǐng)導(dǎo)被要求協(xié)助調(diào)查，不出意外，春節(jié)之后將加大查處力度。顯然，一場始于高層領(lǐng)導(dǎo)的反腐風(fēng)暴，正在向上海土地管理系統(tǒng)的基層逼近。

　　基層反腐

　　據(jù)記者多方查證，此次落馬的3名房地局官員已被檢察院立案。他們分別是：上海市房屋資源管理局綜合計(jì)劃管理處處長王涌，副處長陳建軍以及規(guī)劃管理處處長詹運(yùn)洲，與他們同時(shí)落馬的還有若干科級(jí)干部，總計(jì)人數(shù)5~6人，而在此前，就已經(jīng)有科級(jí)干部落馬。

　　“這次綜合計(jì)劃處是重災(zāi)區(qū)，正副處長同時(shí)被抓，綜合計(jì)劃處是管土地計(jì)劃的，是非常重要的部門。”知情人士還告訴記者，“規(guī)劃管理處管理規(guī)劃，重要性亦不待言。”

　　此次落馬的王涌一度被業(yè)界認(rèn)作“未來明星”。一位與王涌相熟的開發(fā)商在獲知王涌落馬之后對(duì)記者說：“王涌好像博士畢業(yè)，很年輕、有想法，有思路。這次落馬，非常可惜。”而詹運(yùn)洲的情況亦與王涌相近，對(duì)上海的土地市場了如指掌，觀點(diǎn)鮮明。

　　2006年，詹運(yùn)洲在一次土地研討會(huì)上表示，過去幾年，上海新增建設(shè)用地的年平均總量是30~40平方公里，依此計(jì)算，上海增量土地僅夠使用5年。“今后更多的增量土地從哪里來？市委、市政府認(rèn)識(shí)到，最大的增量來自盤活存量，重點(diǎn)在開發(fā)區(qū)。現(xiàn)在，市里正在研究如何將增量分配與盤活情況進(jìn)行掛鉤。”詹運(yùn)洲的如是觀點(diǎn)，得到了各界的一致認(rèn)同。

　　頗為微妙的是，同是在這次會(huì)議上，于2007年落馬的殷國元也出席并做了發(fā)言。彼時(shí)，他使用的身份則是國土資源部規(guī)劃司助理巡視員。

　　此后一年，上海反腐風(fēng)暴逼近，作為處級(jí)官員，原土地利用處處長朱文錦首先落馬，隨后便有多名科級(jí)官員牽涉其中，同時(shí)，多名上海房地產(chǎn)協(xié)會(huì)的官員亦被要求配合調(diào)查，而這些人此前均在上海房地局任職。

　　對(duì)于王涌、詹運(yùn)洲、陳建軍的落馬，知情人士透露：“主要還是之前案子帶出來的，問題是很大的。協(xié)會(huì)目前還只是接受調(diào)查，有官員被叫去問話，也放回來了，還要再看進(jìn)展。”

　　截至目前，上海房地局系統(tǒng)已有10名左右官員落馬，業(yè)已成為反腐工作的“重點(diǎn)區(qū)”，而今，這場開始自2007年的土地反腐風(fēng)暴，正在向基層逼近。

　　幾多牽涉？

　　實(shí)際上，在上海，房產(chǎn)局經(jīng)過多年演變，已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)權(quán)力極大的部門。2003年7月，上海市住宅發(fā)展局并入房地局，上海房地資源局成為了擁有23個(gè)處級(jí)部門、規(guī)模龐大的局級(jí)單位。

　　也正是如此，曾一直有呼聲分拆上海市房地局，獨(dú)立成立國土資源局，在業(yè)務(wù)上直接接受國土資源部的領(lǐng)導(dǎo)，這樣可以通過分權(quán)減少腐敗情況的發(fā)生，但由于各種復(fù)雜原因，這種設(shè)想始終未能實(shí)現(xiàn)。

　　“這么多官員落馬，沒有一個(gè)開發(fā)商受牽涉，這是讓人難以想象的。”分析人士指出，“應(yīng)該會(huì)有開發(fā)商牽連其中，否則這些官員怎么可能會(huì)有經(jīng)濟(jì)問題？”

　　而開發(fā)商們同樣關(guān)心的，是這次深入基層的土地反腐風(fēng)暴，是否會(huì)使上海的土地市場亦牽涉其中，畢竟從去年年底開始，上海開始執(zhí)行增加土地供應(yīng)以緩解供求緊張關(guān)系的策略。

　　歲末之交，上海市政府連續(xù)對(duì)外公告，將增加土地供給，僅住宅用地總量就達(dá)到100萬平方米。一度擔(dān)心無地可拿的上海開發(fā)商多少松了一口氣，但現(xiàn)在3位主管土地政策的“基層要員”相繼落馬，開發(fā)商再度對(duì)未來的政策走向擔(dān)心起來。

　　記者了解到，在王涌等人落馬的消息出現(xiàn)之后，上海開發(fā)商已經(jīng)開始紛紛打探消息，更有開發(fā)商擔(dān)心，如此的反腐風(fēng)暴將影響到今年的土地供應(yīng)。

　　“2008年土地市場的走勢，一是受政策影響很大，二是土地供應(yīng)保持穩(wěn)定，2008年增量不會(huì)太多，清理存量的閑置土地將是重點(diǎn)之一。”上海易居房地產(chǎn)研究院發(fā)展研究所副所長楊紅旭則說，“三是土地價(jià)格將保持穩(wěn)定，2007年地價(jià)上漲幅度偏大，明顯超過房價(jià)增幅，由于樓市調(diào)整的需要，開發(fā)商對(duì)后市樂觀度降低，拿地?zé)崆橄陆担�另外由于資本市場融資和銀行信貸融資皆受限甚多，開發(fā)商不可能像2007年那樣有較為充足的資金高價(jià)拿地，大盤拿地。”

　　值得注意的是，新任上海市委書記俞正聲早年曾任建設(shè)部部長。據(jù)了解，去年12月俞正聲曾專門到上海市房地局進(jìn)行調(diào)研，對(duì)于目前市場走勢的相關(guān)看法和思路已經(jīng)有了初步的認(rèn)識(shí)和了解，日益介入基層的土地反腐正在給上海樓市的未來再次增加懸念。(王其明)

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　　重拳治理商業(yè)賄賂

　　2006年，全國檢察機(jī)關(guān)共立案偵查商業(yè)賄賂犯罪案件9582件，涉案總金額15億余元。其中，涉案金額5萬元以上的大案5316件，占立案總數(shù)的55.5%；要案涉及縣處級(jí)干部1128人，廳局級(jí)110人。發(fā)生在工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域以及出版發(fā)行、銀行信貸等九個(gè)重點(diǎn)部位的商業(yè)賄賂犯罪案件7182件，占立案總數(shù)的75%。

　　同時(shí)各級(jí)國土資源部門共清理2004年1月1日以來(土地出讓為2004年8月31日以來)的四個(gè)治理重點(diǎn)的項(xiàng)目45.99萬個(gè)，涉及非法利益金額1179.29萬元。納入自查自糾的企事業(yè)數(shù)達(dá)1萬余個(gè)。

　　(資料來源：監(jiān)察部、國土資源部)