建設部負責人近日強調，嚴格住房公積金管理：住房公積金繳存比例不得低于法定最低繳存比例；超過法定最高繳存比例和基數的，要依法納稅。

　　近些年來，隨著我國住房制度改革的不斷深入，福利分房已經被取消，為幫助中低收入家庭解決購房資金不足的問題，一些大中城市都適應形勢發展的需要，逐步建立了住房公積金繳存制度，職工單位和本人每月都按職工工資額度為職工本人繳存一定比例的住房公積金，并且實行專用專儲，專款專用，收到了一定的效果。

　　但是，由于國務院2002年出臺的《住房公積金管理條例》對住房公積金的繳存比例只有“保底”(職工和單位住房公積金的繳存比例均不得低于職工上一年度月平均工資的5%)，而沒有“封頂”(有條件的城市，可以適當提高繳存比例)。一些高收入和壟斷行業職工人均標準工資基數很高，繳存比例也很高，一些困難企業繳存的基金卻很少，有的甚至為零。據國家審計部門的一項審計結果顯示：2005年某市住房公積金繳存額度最高行業繳存額是最低行業繳存額的179倍，人均繳存額最高單位是最低單位的411倍。

　　推進住房公積金制度，本是取消福利分房之后，考慮到職工購房困難而給予的一種補貼。而從這一制度的具體實施情況來看，有些行業和單位的職工住房公積金繳存已經背離了初衷、偏離了正常的軌道，出現了種種亂象，變成了一些高收入和壟斷行業變相發放獎金和福利、甚至逃避個人所得稅的借口，導致了分配不公，影響到社會和諧，也形成了稅收征管的漏洞。為此，2005年建設部、財政部和中國人民銀行作出新規定：單位和職工繳存比例不應低于5%，原則上不高于12%，繳存基數原則上不應超過當地上一年度職工月平均工資的2倍或3倍。

　　由于2005年修訂后的《中華人民共和國個人所得稅法》將“按照國家統一規定發給的補貼、津貼”列入免納個人所得稅的范疇，因而一些高收入和壟斷行業大都有意將一些應稅福利，如各類補貼、津貼轉入“住房公積金”賬戶，以達到幫助職工逃避個人所得稅的目的。為此，財政部、國家稅務總局也于2006年聯合下發了《關于基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費、住房公積金有關個人所得稅政策的通知》，明確了“三費一金”有關個人所得稅政策，規定住房公積金繳存比例超過12%，繳存基數超過當地上一年度職工月平工資3倍的必須計征個人所得稅。

　　但是有關部門關于住房公積金繳存比例和基數的“限高”標準都還只是停留在政策規定上，缺乏剛性的法律法規效力，其遵從和執行度也都不及于法律法規。應該通過修訂相關法律法規將其以法律的形式固定下來，這樣執行起來才真正有一個法度，稅務機關也才能夠理直氣壯地要求超過法定最高繳存比例和基數的納稅人依法納稅。(黃梔梓)