昨天（5日）溫家寶總理所作的政府工作報(bào)告里有相當(dāng)?shù)钠劦搅俗》繂栴}。這讓民盟中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任王軍生異常興奮。王軍生是今年民盟中央《關(guān)于發(fā)展完善我國(guó)住房保障體系的提案》的起草人。
“經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)建設(shè)應(yīng)該由政府管起來，而不能交給開發(fā)商。”他說，開發(fā)商是經(jīng)商的，一定要賺錢。不賺錢就沒有積極性。這也使建設(shè)部有關(guān)經(jīng)濟(jì)適用房、限制大戶型等一系列規(guī)定難以落實(shí)。為此，他建議，“經(jīng)濟(jì)適用房應(yīng)該由專門的非營(yíng)利組織管起來，一些發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)成立公屋局。”
民盟中央的這份提案還強(qiáng)調(diào)，將住房保障納入中央政府對(duì)省級(jí)人民政府、省級(jí)人民政府對(duì)市(區(qū))縣人民政府的目標(biāo)責(zé)任制管理，借此建立住房保障制度建設(shè)的推進(jìn)機(jī)制。
民盟中央還建議，建立定期檢查制度和責(zé)任追究制度。每年定期由中央政府對(duì)地方住房保障制度建設(shè)情況進(jìn)行檢查，省級(jí)政府定期對(duì)市(區(qū))縣住房保障制度建設(shè)情況進(jìn)行檢查，通過檢查督導(dǎo)地方政府住房保障制度建設(shè)。根據(jù)檢查情況及目標(biāo)責(zé)任制完成情況，表揚(yáng)先進(jìn)通報(bào)落后，并嚴(yán)格追究政府主要領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)責(zé)任。
王軍生說，現(xiàn)在在很多地方，土地出讓金成了地方政府的小金庫(kù)。讓政府拿出一部分地來，不賺錢建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房，不少地方政府缺乏積極性。為此，國(guó)家必須出臺(tái)政策，給地方政府建低價(jià)房提供一些硬政策。比如說，地方的財(cái)政收入一定要公開透明，并且規(guī)定每年要拿出一定比例的收入來建經(jīng)濟(jì)適用房。
“政府作為住房發(fā)展商并不能保證目標(biāo)成功，但政府不直接介入肯定會(huì)導(dǎo)致目標(biāo)落空。”民革中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任莊威委員說，“政府可以實(shí)行注冊(cè)會(huì)員制，將私人建筑商納入發(fā)展公共住房系統(tǒng)，與他們結(jié)成長(zhǎng)期的合作伙伴。政府工程的招標(biāo)，只在注冊(cè)的會(huì)員中進(jìn)行，以利于監(jiān)督管理，保證工程的進(jìn)度和質(zhì)量。”
為此，民革中央建議中央和地方政府成立專門的、以發(fā)展公共住宅為職能的機(jī)構(gòu)，全權(quán)負(fù)責(zé)公共住宅的土地供應(yīng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造、出售和租賃管理。資金列入國(guó)家預(yù)算，以確保經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)。
致公黨姚凱倫委員的提案則強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建以租為主的住房保障體系，重點(diǎn)建設(shè)包括“出租型經(jīng)濟(jì)適用房”和廉租房在內(nèi)的“政府公共租賃住房”。姚凱倫認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)適用房不能流動(dòng)，目前存在的問題較多，為此他建議，解決中低收入階層的住房問題，應(yīng)以廉租房為主。(潘圓 趙飛鵬)
