國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)楊崇春日前表示，通過(guò)稅收手段把房?jī)r(jià)降下來(lái)是不容易的，只要房產(chǎn)商有利可圖，他就會(huì)繼續(xù)開(kāi)發(fā)房產(chǎn)，并把增加的相關(guān)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁到房?jī)r(jià)中，讓消費(fèi)者承擔(dān)。
稅收手段難降房?jī)r(jià)，這是一句不折不扣的大實(shí)話。實(shí)踐已經(jīng)證明，無(wú)論是七部委的“國(guó)八條”，還是九部委的“國(guó)六條”，“稅收手段”最終收效均有限。
以營(yíng)業(yè)稅為例，按有關(guān)部門(mén)解釋?zhuān)湟种品績(jī)r(jià)上漲的機(jī)理是：增加二手房售房者的交易成本，減少投機(jī)收益，抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)的投機(jī)需求，從而穩(wěn)定房?jī)r(jià)。然而，在營(yíng)業(yè)稅運(yùn)行過(guò)程中，這個(gè)曾被寄予厚望的房?jī)r(jià)調(diào)控手段，卻在很大程度上被規(guī)避、架空了。確實(shí)，營(yíng)業(yè)稅可以抑制投機(jī)需求，然而，這也是一把雙刃劍，一旦出售者將高額稅費(fèi)轉(zhuǎn)嫁給買(mǎi)房人，營(yíng)業(yè)稅就會(huì)成為房?jī)r(jià)持續(xù)上漲的刺激因素。稅收手段的這種悖反效應(yīng)告訴我們，財(cái)稅扛桿不是萬(wàn)能的。
在房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)中，除了開(kāi)發(fā)企業(yè)所必須繳納的營(yíng)業(yè)稅、所得稅、教育稅、城市建設(shè)稅等，直接將房地產(chǎn)作為征稅對(duì)象的還有11個(gè)稅種，如土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅和契稅等。由于我國(guó)實(shí)行累加稅，如果算上建筑、家裝、監(jiān)理等領(lǐng)域所必須繳納的營(yíng)業(yè)稅、所得稅，稅種之多、稅額之高，可謂罕見(jiàn)。
不僅如此，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與交易環(huán)節(jié)中，各種收費(fèi)項(xiàng)目更多更雜，諸如市政配套費(fèi)、人防建設(shè)費(fèi)、抗震費(fèi)、防洪費(fèi)、綠化費(fèi)、立項(xiàng)管理費(fèi)、拆遷管理費(fèi)等等，一般都有數(shù)十種甚至超過(guò)百種。此外，現(xiàn)行土地出讓和房地產(chǎn)預(yù)售體系比較混亂，不規(guī)范現(xiàn)象大量存在，各種“潛規(guī)則”的花銷(xiāo)最終會(huì)與稅費(fèi)一起，被開(kāi)發(fā)商計(jì)入房?jī)r(jià)中。
據(jù)報(bào)道，中國(guó)內(nèi)地“稅負(fù)痛苦指數(shù)”位居全球第二，由此可見(jiàn)，作為國(guó)家財(cái)政收入重要組成部分的稅收，被大量地從經(jīng)濟(jì)增量中抽走，而其中，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的房地產(chǎn)業(yè)，必然“貢獻(xiàn)”甚大。
在這種情況下，政府應(yīng)撤并稅種以“輕徭薄賦”，只有這樣，百姓才有消費(fèi)的熱情，企業(yè)才有創(chuàng)新的積極性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能持續(xù)發(fā)展。(林金芳)
