近幾年來(lái)，由于房?jī)r(jià)上漲較快，溫州、北京、深圳、重慶、天津等地都相繼成立了個(gè)人合作建房組織。還有合作建房發(fā)起人表示，要建立中國(guó)個(gè)人合作建房聯(lián)盟。目前，全國(guó)很多城市關(guān)于個(gè)人合作建房風(fēng)起云涌，建設(shè)部部長(zhǎng)的分析無(wú)疑是給如今盲目從風(fēng)，參與合作建房的人們敲響了警鐘。隨之而來(lái)，又一個(gè)深層思考也擺在了公眾的面前——個(gè)人合作建房難道就是非法集資？
建設(shè)部部長(zhǎng)汪光燾在今年的兩會(huì)上表示，要警惕一些人打著合作建房的幌子搞非法集資。針對(duì)合作建房，中國(guó)建設(shè)部有相關(guān)的政策。合作建房從來(lái)都是對(duì)困難人群講的。如果一些企業(yè)有自有地，在政策和城市規(guī)劃允許的范圍內(nèi)，可以為單位的困難群體建房。而對(duì)于目前很多城市發(fā)起的個(gè)人合作建房，汪光燾說(shuō)，一些非低收入群體或者一些本身已經(jīng)有房子的人，如果來(lái)集資建房，這是值得注意的。
合作建房≠非法集資
針對(duì)這一問(wèn)題，記者采訪了天津首例個(gè)人合作建房發(fā)起人劉革學(xué)。劉向記者表示：“合作建房不存在集資的可能性。錢都是在每個(gè)人自己的賬戶上，在買地時(shí)，我們的資金凍結(jié)，是由銀行轉(zhuǎn)入土地儲(chǔ)備中心的賬戶，銀行有監(jiān)管功能，我們還聘請(qǐng)了專業(yè)的投資公司進(jìn)行資金監(jiān)管，確保資金流向萬(wàn)無(wú)一失。另外，非法集資是非集資對(duì)象以盈利為目的，而合資建房是購(gòu)房者聯(lián)合起來(lái)的消費(fèi)行為，是為解決和改善自己住房的消費(fèi)行為，意義上不同于非法集資。”
就合作建房與非法集資之間的區(qū)別這一問(wèn)題，天津市一位金融界人士向記者解釋說(shuō)，非法集資是指沒(méi)有經(jīng)過(guò)法定許可程序，非法向不特定的公眾募集資金的行為，一般包括非法發(fā)行股票、債券、非法吸收公眾存款等。從目的性看，非法集資是集資人為獲取自己的經(jīng)濟(jì)利益向社會(huì)不特定多數(shù)人集資的行為。而個(gè)人合作建房應(yīng)該不屬于非法集資，因?yàn)槭忻窈献鹘ǚ坎灰杂麨槟康模瑢⒋蠹业腻X集中到一起建房，目的是改善參與者的居住條件，合作的性質(zhì)比較明顯。
法律界人士指出，雖然理論上合作建房不等同于非法集資，但是不排除有人利用合作建房這一契機(jī)進(jìn)行非法集資。因此，建議有關(guān)部門盡快出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，以防止有人將集資款項(xiàng)侵吞，從而損害其他合作者的利益。另外，參與合作建房者也應(yīng)完善監(jiān)管，確保資金流向。
在百姓支持中繼續(xù)
日前，建設(shè)部部長(zhǎng)汪光燾表示，我國(guó)的住房保障體系還沒(méi)有完全建立，存在一定錯(cuò)位。但是，錯(cuò)位不意味著不能糾正。困難群體需要享受政府住宅保障，政府會(huì)進(jìn)行有序安排，但是需要一個(gè)過(guò)程。而針對(duì)合作建房，建設(shè)部有相關(guān)的政策——合作建房從來(lái)都是對(duì)困難人群講的，如果一些企業(yè)有自有地，在政策和允許的范圍內(nèi)，可以為單位的困難群體建房。由此，我們不難看出，從某種程度上政府并不支持個(gè)人合作建房這種形式。那么，百姓就此問(wèn)題是如何看待的呢？
天津合作建房發(fā)起人劉革學(xué)介紹，天津受理合作建房已有意向參與的合作人數(shù)超過(guò)了500人。針對(duì)“合作建房”相關(guān)問(wèn)題的網(wǎng)上調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，認(rèn)可這種形式的人比例高達(dá)88.79%；認(rèn)為在天津合作建房成功的幾率也有63.11%的預(yù)期。可以說(shuō)，公眾還是比較看好這種形式的，認(rèn)為它是符合百姓需要的。
一些受訪的公眾向記者表示，任何資金集中往來(lái)形式都會(huì)有非法集資的嫌疑，風(fēng)險(xiǎn)總會(huì)有。我們不能因噎廢食地拒絕一個(gè)有市場(chǎng)的事物去發(fā)展。合作建房就是個(gè)例子，如果資金監(jiān)管到位，無(wú)風(fēng)險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)小，百姓又能從中得到實(shí)惠，我們?yōu)槭裁床蝗プ觯?/p>
據(jù)悉，除天津首例合作建房外，天津市明揚(yáng)長(zhǎng)纓律師事務(wù)所楊仲凱律師也將以個(gè)人名義發(fā)起合作建房，并將成為全國(guó)首例以律師名義發(fā)起的個(gè)人合作建房。分析人士指出，隨著合作建房的普遍化發(fā)展，也將會(huì)有人假借合作建房的名義進(jìn)行非法集資，參與者應(yīng)加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，謹(jǐn)慎投資。(高鵬 高世陽(yáng))
