外管局：將不斷提高應對和打擊“熱錢”流入

2010年07月09日 14:36　來源：中國新聞網　

　　中新網7月9日電據國家外匯局網站消息，外管局今日第五次發布《外匯管理政策熱點問答》，其中就“熱錢”流入境內做出了回應，外管局將對查實的違規案件依法給予處理，并將積極加強與相關部門的協調，發揮監管合力，不斷提高應對和打擊“熱錢”流入的針對性和有效性。

　　外匯管理與涉外經濟金融密切相關，一直以來都是社會公眾的關注重點之一。國家外匯管理局重視與社會公眾的溝通交流，并積極采取各種方式，提高政策和管理透明度，便利社會公眾認識和了解外匯管理。近期，在廣泛收集媒體及社會公眾關注問題的基礎上，外匯管理局今日連續第五天發布《外匯管理政策熱點問答》。

　　關于“到底有多大規模的“熱錢”流入境內，目前我國的外匯管理體制能否有效阻擊這些“熱錢”？”的問題，外管局稱，目前，國內外對“熱錢”沒有統一的定義。在一個資本完全開放的國家，以短期投機為目的快進快出的資金通常被稱為“熱錢”。而中國資本項目還沒有完全實現可兌換，“熱錢”流出入時往往披著合法的外衣，比如通過經常項目、外商直接投資、個人等渠道流動。所以，資本管制下的“熱錢”和資本完全可兌換下的“熱錢”，有著完全不同的語境，不能盲目套用。

　　外管局稱，關于“熱錢”規模有許多估算方法。當前，社會上最流行的是所謂“殘值法”，即用新增加的外匯儲備減去貿易順差和外商直接投資，差額被算作“熱錢”。已有許多學者指出，這種方法不夠科學，漏掉了一些需要考慮的影響因素，如個人的外匯收入，國內企業在境外上市籌集并調回國內的資金等。另外，我國外匯資產規模較大，無論是國家的還是社會的，相應的外匯資產收益需要在計算中扣除。此外，我國外匯儲備以美元為報告貨幣，而外匯儲備幣種是多元化的，包括美元、歐元、新興國家貨幣等多種貨幣，幣值變動或資產價格變動對外匯儲備的影響，也應在估計熱錢規模時考慮進去。

　　外管局方面表示，總的來看，跨境資金流動分為合法合規的流動和違法違規的流動兩種。我國跨境資金流動大部分是合法合規的，是合理的，是在國際收支平衡表中可以解釋的。但也不排除部分違法套利的資金混入。

　　為嚴厲打擊“熱錢”等異常跨境資金流入，維護國家經濟金融安全，從2010年2月開始，國家外匯管理局在13個外匯業務量較大的省(市)組織開展了應對和打擊“熱錢”專項行動，有針對性地對重點主體、重點渠道“熱錢”流入進行查處，已查實190起涉嫌違規案件，涉案金額73.5億美元，專項行動取得了階段性成果。

　　外管局稱，防范“熱錢”是外匯管理部門的職責之一，同時也需要各方配合，標本兼治。下一步，外匯局將對查實的違規案件依法給予處理，并將積極加強與相關部門的協調，發揮監管合力，不斷提高應對和打擊“熱錢”流入的針對性和有效性。

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