愛爾蘭援助請求獲批 分析稱“零散救助”難治本 (2)

　　歐盟目前對成員國的金融援助資金主要包括歐洲金融穩定機制(EFSM )的600億歐元及由歐元區各國政府擔保的歐洲金融穩定工具(EFSF)4400億歐元。愛爾蘭將首先從EFSM中獲得資金。

　　接受援助代價不菲

　　愛爾蘭的金融援助請求獲得歐盟批準后，歐盟財長將確定所需援助金額及發放計劃表，并設定援助條件。援助條件由歐盟委員會與歐洲央行磋商后起草。之后，愛爾蘭將與歐盟委員會簽訂包含援助條件在內的諒解備忘錄。

　　歐盟和IMF一直對其發放的貸款設定嚴格條件，為此可能要求愛爾蘭提高稅收和減少開支，歐盟開出的條件可能包括要求愛爾蘭提高公司稅和增值稅。此前，希臘接受援助的條件之一是將增值稅從19%提高至23%。雖然愛爾蘭財政部長布賴恩·勒尼漢表示申請援助對國家有利，但針對存在爭議的公司稅問題，勒尼漢態度依舊強硬，認定目前12.5%的公司稅稅率是愛爾蘭吸引外資的基石，沒有商量余地。

　　愛爾蘭政府目前計劃在4年內削減150億歐元財政赤字，以實現到2014年將財政赤字占國內生產總值的比例控制在歐盟要求的3%之內。接受援助可能將使其財政赤字調整方案更為艱難，政府的公共支出削減計劃可能會遭遇類似希臘等國發生的大規模游行抗議。

　　據悉，參照希臘救助模式，對于愛爾蘭接受的浮動利率貸款，其利率按照歐元區3個月期銀行間歐元拆借利率決定；固定利率參照相關掉期利率確定。此外，對于三年期之內的貸款，愛爾蘭還要額外支付300個基點的利息；超過三年的貸款每年需再增加100個基點的利息；所有貸款還要加收50個基點的利息作為手續費。因此，愛爾蘭所接受貸款的利率大概在5%左右。對于貸款年限，參照援助希臘做法，一般為3年至5年。

　　“零散救助”難治本

　　從1995年到2007年，愛爾蘭房價平均上漲3到4倍，房價相對家庭年收入的比例也從4倍增長到10倍。金融危機使愛爾蘭房地產泡沫破裂，銀行業出現大筆壞賬，金融體系受到重創。為維護金融穩定，愛爾蘭政府耗費巨資救助本國銀行，從而導致財政不堪重負。

　　對于愛爾蘭的前景，有不少分析認為，愛爾蘭不會成為第二個希臘。和疏于管理財政、嚴重依賴航運業和旅游業的希臘不同，愛爾蘭十幾年來一直十分注重高新技術發展，推行科技興國戰略，從而奠定了愛爾蘭企業在醫藥化工和信息通信等高科技領域的競爭實力。同時，愛爾蘭在1995年至2007年間僅有3年出現財政赤字，在歐元區堪稱嚴守財政紀律的“標兵”。

　　路透社的分析認為，歐盟援助愛爾蘭可能在短期內令市場放松神經，但葡萄牙和西班牙等國的債務負擔仍然被市場認為難以承受，除非找出更加全面的解決方案，否則葡萄牙和西班牙也可能為市場形勢所逼向歐盟求援。或許只有抓緊時間針對所有歐元區國家制定詳實的解決方案，而非用零散措施來應對，才能解決市場不信任歐元區國家公債的根源問題。(記者 王婧)