明年財政和貨幣政策可能不變 通脹目標仍是3%

　　在中央經濟工作會議即將召開之際，《經濟參考報》記者走訪了多位國內知名經濟學家，邀請他們對明年中國宏觀調控政策可能的基調進行預測。綜合多方觀點，明年將繼續(xù)保持宏觀政策的連續(xù)性，也就是說，繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。另外，政府將堅守3%的物價上漲目標。

　　財政支出將擴大

　　“明年財政整體支出會擴大，同時財政支出結構會有所調整。”財政部財政科學研究所副所長王朝才在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，具體的支出規(guī)模，還要看最近兩個月國家對物價和房地產價格調控的效果。財政資金支出的方向，將向民生、綠色經濟等新興產業(yè)、服務業(yè)、自主科技創(chuàng)新等領域傾斜。

　　財政部財政科學研究所副研究員李全則向記者具體介紹了他對明年財政政策重點的四方面看法。他認為，首先在政府投資方面，應著力于調整經濟增長方式的轉變，降低對高耗能項目的投入，對與百姓生活相關的項目，如“三農”、社會保障、教育、醫(yī)療等方面，應繼續(xù)加大投入，同時還要擴大生產消費品的產業(yè)鏈延伸投資，在擴大內需的同時降低外貿依存度。

　　其次，要深化財稅體制改革。要合理界定中央與地方的事權和支出責任，加強縣級政府提供基本公共服務財力保障，規(guī)范省以下財政收入和政府支出責任劃分，將部分適合更高一級政府承擔的事權和支出責任上移。可先在義務教育、公共衛(wèi)生、公共安全、社會保障等基本公共服務領域劃清中央與地方的支出責任。

　　在稅制體制方面，李全認為應加快增值稅轉型，改革資源稅、推出環(huán)境保護等相關稅種，改革、完善房地產相關稅制，相應調減營業(yè)稅等稅收，以完善稅制結構。

　　在收入分配方面，應加大對個人所得稅的征收管理，并應深化改革，加大對高收入者的稅收調節(jié)力度，相應降低中低收入者的個人、家庭稅負，以充分發(fā)揮稅制對收入分配的調節(jié)力度。

　　中國社會科學院財貿所財政研究室主任楊志勇則認為，明年的財政政策維持現在的提法不變，不過具體做法會有適當調整。他對《經濟參考報》記者表示，明年財政政策的擴張性更多會體現在支出上。從支出規(guī)模來看，他認為明年財政支出肯定會大幅度提高，支出方面會有新內容。中央政府投入1.18萬億之后，也許還會有動作。支出的方向會有所調整，側重于戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資，民生項目的增加也會是大勢所趨，而且未來會越來越多。

　　另外，楊志勇預測，雖然財政在減稅方面不會有太多舉措，但個人所得稅有可能會調整。