山西晚報：車船稅法草案應該推倒重來

　　《車船稅法(草案)》正式對外公布并向社會征集意見。由于存在較大爭論,車船稅法草案年內通過審議的可能性不大。(11月1日《第一財經日報》)

　　縱觀該草案,其基本思路和整體框架就有問題,絕不是吸納幾條意見、修修補補就可以完善。結合全國人大常委會多名委員和眾多社會人士的質疑,筆者斗膽認為,該草案應該推倒重來。

　　按照草案,乘用車車船稅擬按排量分7個檔次征收,排量越高繳稅越多。問題在于,車船稅屬于財產稅,既然是財產稅,其計稅依據就應該是車輛的價值,而不是車輛的排量。按排量分檔征收車船稅,歪曲了車船稅的性質,名不正言不順。而且,車輛在使用過程中,其實際價值是逐年遞減的,因此,車船稅也要逐年降低,而不能每年所繳車船稅都一樣。

　　按照一般說法,車船稅按排量征收是為了抑大揚小、節能減排,這種說法給車船稅戴了一頂堂皇的高帽。但是,并非每一種汽車稅費都要承擔節能減排的重任,這個重任其實已由燃油稅承擔了。當年有關方面推行燃油稅改革,說辭也是抑大揚小、節能減排,燃油稅也確實起到了這個作用,排量越小、使用越少油耗越少,相應所繳燃油稅越少。怎么現在推行車船稅改革還是這個說辭呢?如果是基于同樣目的和理由征收兩種稅,無疑就是重復征稅。據說將來還可能對汽車征收環境稅,那么環境稅又將以何種面目示人呢?

　　對于車船稅為何不按價值征收,財政部的解釋是:“車船的數量龐大又分散于千家萬戶,價值評估難以操作。”這種解釋顯然站不住腳。一方面,操作起來有難度,這是征稅者應該想辦法解決的問題,不能為了征稅者的方便而歪曲稅收性質、損害稅收公正;另一方面,汽車出售明碼標價,使用年限有據可查,按車價征稅并按一定比例逐年遞減,操作難度真的很大嗎?

　　按排量征收是車船稅法草案的大框架,大框架存在“致命傷”。該草案的另一個“致命傷”是變相加稅——雖然1.0升以下乘用車的車船稅有所降低,但這類乘用車數量非常少,降稅徒具象征意義;1.0升至1.6升乘用車的車船稅或維持不變或有所提高,與國家鼓勵民眾購買1.6升以下小排量車的政策不相符;提高1.6升至2.0升乘用車的車船稅,將會減損大多數私家車主的利益;提高2.0升以上乘用車的車船稅,其幅度是否合適令人懷疑……眾所周知,目前附加在汽車上的稅費多如牛毛,普通私家車主不堪重負,人們有理由質問憑什么還要提高車船稅,甚至有理由質問,既然車主繳納了多如牛毛的稅費,為什么還要繳納車船稅,政府為什么只熱衷于征稅、增稅，卻不去清理那些不合理、不合規的汽車稅費？

　　黨的十七屆五中全會描繪了“民富國強”的美好圖景,從追求“國強”到追求“民富”被譽為執政理念的華麗轉身。顯然,追求“民富”不能停留在口頭上,而要體現在一項項具體的政策中,正如全國人大常委會委員溫孚江指出的,“立法的出發點不要總想從老百姓腰包里掏錢”,政府總是與民爭利怎能實現“民富國強”?

　　晏揚(浙江媒體從業者)