最高檢出臺(tái)新規(guī)加強(qiáng)監(jiān)督 防止職務(wù)犯罪案輕刑化

　　最高人民檢察院日前印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)職務(wù)犯罪案件第一審判決法律監(jiān)督的若干規(guī)定(試行)》(簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，要求檢察機(jī)關(guān)對(duì)職務(wù)犯罪案件第一審判決實(shí)行上下兩級(jí)檢察院同步審查的工作機(jī)制。

　　《規(guī)定》共十三條，自2011年1月1日起試行。主要包括以下內(nèi)容：明確了對(duì)法院作出的職務(wù)犯罪案件第一審判決的法律監(jiān)督實(shí)行上下兩級(jí)檢察院同步審查，是檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)內(nèi)部工作機(jī)制；規(guī)定了上下兩級(jí)檢察院同步審查的范圍；明確了同步審查的責(zé)任主體；確定了同步審查的程序；規(guī)定了同步審查的重點(diǎn)；規(guī)定了上下兩級(jí)檢察院同步審查出現(xiàn)意見分歧的處理方式；規(guī)定了研究協(xié)商程序；明確了同步審查的責(zé)任追究等。

　　《規(guī)定》指出，作出一審判決法院的同級(jí)檢察院是同步審查的主要責(zé)任主體，上一級(jí)檢察院負(fù)督促和制約的責(zé)任。職務(wù)犯罪案件一審?fù)�審后，提起公訴的檢察院應(yīng)當(dāng)將公訴案件審查報(bào)告、起訴書、出庭意見書報(bào)送上一級(jí)檢察院；有量刑建議書的，應(yīng)當(dāng)一并報(bào)送。地方各級(jí)檢察院收到同級(jí)法院作出的職務(wù)犯罪案件第一審判決書后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行審查。上一級(jí)檢察院公訴部門收到下級(jí)檢察院報(bào)送的公訴案件審查報(bào)告、起訴書、出庭意見書和量刑建議書后，應(yīng)當(dāng)指定專人及時(shí)審查。收到下級(jí)檢察院報(bào)送的職務(wù)犯罪案件第一審判決書后，應(yīng)當(dāng)立即審查。

　　《規(guī)定》確定了上下兩級(jí)檢察院同步審查時(shí)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查的八方面內(nèi)容，如認(rèn)定事實(shí)、采信證據(jù)是否正確，是否存在錯(cuò)誤改變檢察機(jī)關(guān)指控犯罪事實(shí)的情形；案件定性是否準(zhǔn)確，是否存在錯(cuò)誤改變檢察機(jī)關(guān)指控罪名，或者有罪判無罪、無罪判有罪、重罪判輕罪、輕罪判重罪的情形；是否存在司法工作人員貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判等影響公正判決的違法犯罪行為等。

　　《規(guī)定》特別指出，對(duì)于重大、疑難、有較大社會(huì)影響的案件，以及檢察院、法院之間，上下級(jí)檢察院之間有重大分歧意見的案件，上一級(jí)檢察院認(rèn)為必要時(shí)，可以組織上下兩級(jí)檢察院公訴部門和偵查部門共同研究，充分聽取各方意見。上下兩級(jí)檢察院對(duì)法院作出的職務(wù)犯罪案件第一審判決已經(jīng)同步審查的，上一級(jí)法院針對(duì)同一案件作出的第二審裁判，收到第二審裁判書的同級(jí)檢察院依法按照審判監(jiān)督程序及時(shí)審查，一般不再報(bào)其上一級(jí)檢察院同步審查。