香港回歸和基本法實施十周年了。其間，全國人大常委會對基本法進行了三次釋法，保證了香港回歸以來的繁榮穩(wěn)定。

　　三次釋法形成了獨特的釋法模式，創(chuàng)制了“一國兩制”下的法律解釋制度，發(fā)展了我國憲政制度，有著重要的文本價值和研究價值。

　　基本法實施十年來，通過三次釋法和長期的磨合，香港作為一個普通法地區(qū)，已經(jīng)轉(zhuǎn)變成為內(nèi)地大陸法法域的組成部分。

　　“下周，我要去香港參加基本法實施十周年座談會。”6月21日，全國人大常委會香港基本法委員會委員、澳門基本法委員會委員、清華大學(xué)法學(xué)院副院長王振民告訴《民主與法制時報》記者，最近，隨著香港回歸十周年來臨，各種慶祝活動較多，“日程排得滿滿的”。

　　此前，全國人大在京連續(xù)召開了紀念香港基本法實施十周年座談會、研討會。有外電報道說，會議規(guī)格很高，集合了整個內(nèi)地和臺港澳地區(qū)研究基本法的官員、學(xué)者和專家，特別是吳邦國委員長發(fā)表了關(guān)于“香港特別行政區(qū)的高度自治權(quán)來源于中央授權(quán)”、“香港不存在所謂‘剩余權(quán)力’問題”、“基本法是一部授權(quán)法”的講話，表明中央這次集中慶祝香港回歸十周年不單單是一次紀念活動，而是預(yù)示中央在未來會積極研究和運用基本法，確保香港的政制按照“一國兩制”的方向發(fā)展。

　　“香港政制的發(fā)展應(yīng)該既有利于保持‘兩制’，也要有利于‘一國’的提升。”王振民說，“長期以來，政制發(fā)展一直是香港社會面臨的一個重大課題。而只有嚴格遵循基本法的規(guī)定，才能夠妥善處理香港政制發(fā)展的問題。”

　　“推動香港政制發(fā)展的決定權(quán)不是由香港決定的，更不是由香港哪一個政治派別決定的，而是由中央決定的。”國務(wù)院發(fā)展研究中心港澳研究所高級研究員董立坤告訴記者，“香港是中國一個地方行政區(qū)，香港政制是中國的地方政制，中央政府應(yīng)當(dāng)主導(dǎo)香港的政制發(fā)展。”

　　對香港政制發(fā)展，雖然基本法有明文規(guī)定，但“香港社會圍繞香港政制發(fā)展問題的討論，有些看法不符合‘一國兩制’的原則和基本法的立法原意。”王振民說，“為了澄清大是大非的原則性問題，更好地貫徹實施基本法，全國人大常委會先后對基本法進行了三次釋法。”

　　對于全國人大常委會的三次釋法，董立坤認為，“這是中央確保基本法在香港得到正確實施的重要措施，是全國人大常委會的一項憲制權(quán)力。”

　　“全國人大對香港基本法三次釋法，從數(shù)量上看，人大釋法的次數(shù)并不多，但是影響巨大，成功化解了香港回歸以來的三次危機。吳邦國委員長在多種場合都提到要總結(jié)釋法經(jīng)驗，這是一項前無古人的事業(yè)。”一位憲政學(xué)者告訴記者，“三次釋法創(chuàng)制了具有中國特色的法律解釋制度，形成了獨特的釋法模式，有著重要的文本價值和研究價值，必將在中國法律解釋制度史上留下濃重的一筆。”

　　對全國人大的三次釋法，王振民概括為，“一國兩制”下的法律解釋制度。“立法解釋在中國運用得并不多，憲法性的解釋更是鮮有。但是，在‘一國兩制’下，憲法性的解釋卻被頻繁地運用，這是我國憲政制度很大的發(fā)展。”

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