【管理篇】

　　宏觀調(diào)控　依法而行

　　破解交通難題的另一個(gè)秘訣是嚴(yán)格管理，道理誰都明白，問題是在許多地方規(guī)矩只是一紙空文，管理也成了空話。而在香港這個(gè)法治社會(huì)，一切都必須依法而行，交通也不例外，管理并非難事。

　　在香港，交通事故是除天氣原因外造成交通堵塞的另一主因，而酒駕又是交通事故的重要罪魁禍?zhǔn)祝�因此有關(guān)當(dāng)局對(duì)酒駕處罰極嚴(yán)。一經(jīng)定罪，無論有無造成事故，最高可判罰款2.5萬港元和入獄3年。目前香港仍在討論加重對(duì)酒駕的處罰。

　　在自由經(jīng)濟(jì)體制下的香港，政府一般不干預(yù)市場運(yùn)作，公交服務(wù)都是由私營或公共機(jī)構(gòu)經(jīng)營的，政府不直接介入，那么如何管理呢？

　　“它們都是注冊(cè)公司，有公司法、有股東、有董事會(huì)管著它們。”運(yùn)輸部門官員說。當(dāng)然政府也不是完全無所作為，私人公司的董事局里必須有政府部門的代表，每月參加董事局會(huì)議，隨時(shí)掌握公司的財(cái)政狀況和經(jīng)營狀況。公司每有重大決定，政府的代表都會(huì)提出政府的意見。

　　關(guān)鍵時(shí)刻，港府也是“該出手時(shí)就出手”。香港從1933年實(shí)行公交區(qū)域?qū)�營權(quán)制度，港島的公共巴士服務(wù)由歷史最悠久的中華巴士公司專營，九龍及新界區(qū)則由九龍巴士公司專營。一晃幾十年過去，時(shí)間來到1992年，中華巴士公司經(jīng)營不善，服務(wù)質(zhì)量不斷下降，車廂臟亂不堪，經(jīng)常“誤點(diǎn)”，監(jiān)管機(jī)構(gòu)收到大量投訴。雖幾次被監(jiān)管機(jī)構(gòu)“紅牌警告”，但改觀不大。政府遂決定將原屬“中華巴士”經(jīng)營的26條巴士線路交給新成立的城巴有限公司經(jīng)營。這是1933年以來，首次有兩家巴士公司在香港同一地區(qū)服務(wù)。1998年，港府行政會(huì)議作出決定，不再批準(zhǔn)中華巴士公司的新專營權(quán)或延續(xù)現(xiàn)有專營權(quán)申請(qǐng)。

　　從這個(gè)過程可以看出，如果系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，香港政府不會(huì)去動(dòng)它；如果它運(yùn)轉(zhuǎn)失靈，影響到公眾的利益，政府當(dāng)然會(huì)出手干預(yù)，“選手有問題就讓選手出局，游戲規(guī)則有問題就調(diào)整規(guī)則。”

　　善用科技提高效率也是香港交通成功的經(jīng)驗(yàn)之一，不僅政府部門千方百計(jì)采用最新科技提高管理效率；公營和私營的公交服務(wù)機(jī)構(gòu)也自覺地與時(shí)俱進(jìn)，利用最新科技改善服務(wù)、提高效率。“八達(dá)通”卡的誕生就是一個(gè)很好的例子。

　　1997年9月，香港“八達(dá)通”卡正式推出，這是全球公共交通系統(tǒng)首次使用非接觸式智慧卡，八達(dá)通最初僅運(yùn)用在巴士、鐵路等公共交通工具上，后來陸續(xù)擴(kuò)展至商店、食肆、停車場收費(fèi)業(yè)務(wù)。

　　香港八達(dá)通成為全球發(fā)展電子貨幣系統(tǒng)的重要案例，被英國《星期日獨(dú)立報(bào)》評(píng)為“可改變21世紀(jì)人類生活”的50大發(fā)明之一。有學(xué)者指出，其實(shí)“八達(dá)通”所使用技術(shù)不算什么高新科技，它的成功與其歸因于科技，不如說是創(chuàng)意。而這種創(chuàng)意又源自香港人對(duì)效率永無止境的追求。

　　近年來，隨著香港交通的聲名遠(yuǎn)播，其經(jīng)驗(yàn)和作法也被各地大量復(fù)制。問題是，策略可以借鑒、科技可以引入，但法制環(huán)境和市民素質(zhì)及進(jìn)取精神卻非一朝一夕可以趕上，而這也正是香港的優(yōu)勢所在。