中新網華盛頓10月10日電 美國“黑水”(Blackwater)私人保安公司9月16日犯下的槍殺平民事件激怒了伊拉克民眾和政府，以至于美國國務卿賴斯親自向伊拉克總理表示“遺憾”。最新一期的《華盛頓觀察》周刊載文稱，“黑水”私人保安公司近日給它的大東家--美國國務院惹來了意想不到的麻煩，一場被忽視已久的“私營保安規范戰”在美國打響！

　　文章轉載如下：

　　“黑水”公司的創建人兼主席艾里克•普林斯(Erik Prince)于10月2日被召到眾議院接受詢問，國防部長蓋茨甚至親口表達了對這批活躍在全球各地的軍事“合同工”的關注。專攻戰后重建項目研究的美國專家們認為，美國政府應該承擔起監督不善的后果。有時，他們過于依賴這些“合同工”，甚至不惜包庇。

　　“伊拉克發生的事實昭示，起用私營軍事雇傭兵非但沒能幫美國有效地平息戰亂，反而傷害了美國的利益。更糟糕的是，他們讓美國患上了對私營市場的依賴綜合癥。這不僅僅成為美軍的嚴重弱點，美軍對此越來越依賴了，”布魯金斯學會(Brookings Institution)外交政策高級研究員彼得•辛格博士(Dr. Peter Singer)在其有關“黑水”事件的政策報告中寫道。

　　美國戰略和國際關系研究中心(CSIS)國際安全項目高級研究員凱琳•希克斯(Kathleen Hicks )則對《華盛頓觀察》周刊表示，“在伊拉克那樣惡劣的安全環境中，私營保安公司的存在是必要的，但關鍵的問題是，我們如何保證這些公司能對那里的地區安全起到更多正面而非負面的作用。換言之，美國政府要如何監督它們，讓其更好地發揮出支持美國軍事行動的效果。”

　　美國庇護下，“黑水”泛濫！

　　2007年9月16日，“黑水”保安公司在護送美國駐伊使館的車隊途徑巴格達西南部的曼蘇爾區時，遭到汽車炸彈和武裝人員的襲擊，公司保安馬上開槍還擊。但據伊拉克官方消息稱，被“黑水”公司保安擊斃的11人和擊傷的13人均為伊拉克平民，這是“黑水” 保安反應過激的過錯。因此，伊拉克內政部9月17日宣布，吊銷“黑水”在伊拉克的執照，還建議肇事的“黑水”保安在伊拉克法庭受審，并賠償死難者家屬。

　　然而，“黑水”公司否認它曾有不當行為，其東家--美國國務院--也支持這一說法。美國招募的這批私營保安公司在伊拉克和阿富汗都擁有豁免權，因此，想讓“黑水”就地被法辦幾乎不太可能。就在伊拉克政府威脅要將其驅逐出境的4天后，“黑水”又“奇跡般地”得到許可，繼續承擔起對美國國防部駐伊人員的保安工作。

　　“‘黑水’事件引起了關于私營安全雇傭公司的一系列問題：如法律地位、監督、管理和他們在伊拉克的責任問題。從事這一行業的雇傭兵人數超過16萬，比在伊拉克服役的美軍人數還要多,”熟諳美國私營雇傭公司情況的辛格說。他特意向《華盛頓觀察》周刊介紹了他關于這一事件的政策報告。

　　在希克斯看來，“黑水”事件說明，美國政府目前對這批私營保安公司的監督效果不夠好。實際上，私營安全公司卷入了一系列濫用武力的事件，大大破壞了美國要贏得伊拉克“民心”的初衷和努力。而“黑水”在伊拉克惹出的麻煩早就存在，直到去年底發生的槍殺事件后，美國國防部才開始重視此事。

　　早在2003年，美國的軍事“合同工”們就曾卷入虐囚事件，他們還曾在海外執勤時駕車兜風時向平民掃射。直到2006年平安夜，“黑水”公司一名保安醉酒后和伊拉克副總統阿迪勒•阿卜杜勒-邁赫迪的一名保鏢發生口角，并開槍打死了對方。美國官員說，這名保安隨后前往美駐伊大使館，在“黑水”公司人員協助下，順利返回美國。

　　“我擔憂美國國務院對這些私營安全公司的行為給予庇護的做法。” 美國國家軍事司法協會(National Institute of Military Justice)主席，軍事法專家尤金•范德爾(Eugene Fidell)由此向《華盛頓觀察》周刊說，“在像伊拉克那樣不穩定的局勢中，即使沒有持有重型武器的私營雇傭兵的卷入，你也會發現要和各方保持友好關系實在不易。更何況‘黑水’如今惹出了這么大的麻煩。”

　　然而，希克斯強調，伊拉克需要私營保安公司的協助。“除了美國政府、伊拉克當地的一些機構，甚至包括一些非贏利組織都雇傭這些公司保護其安全”。她看到，去年底的槍擊事件后，五角大樓已經出臺了規范私營保安公司行為的指南(guideline)。相比之下，和“黑水”有直接合約關系的美國國務院的動作要緩慢很多。但最近，“黑水”事件引起了美國國會的重視，議員們正按照五角大樓之前設定的方針，開始討論如何在立法上規范私營保安公司的行為。

　　五角大樓在伊拉克有7300名雇傭安全人員。最近，他們組織了一個調查組，調查私營保安公司的操作。國防部副部長戈登•英格蘭(Gordon England)已經給美國的高級司令官們發出一份備忘錄，授權他們可依法將五角大樓所雇的保安繳械、拘留。如此壓力下，美國國務院再也坐不住了，10月5日，賴斯女士命令，私營保安在伊拉克執行任務時，必須由美國政府安全員陪伴。

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