在美國的帶動下，上月初的北約外長會議決定恢復與俄羅斯的正式接觸，緊接著美俄兩國外長日內瓦會晤明確發出了重啟關系的信號。在剛剛結束的倫敦金融峰會上，奧巴馬與俄總統梅德韋杰夫舉行了首次會晤，一致表示將努力在年底前就削減戰略武器達成新協議。這一系列積極動向為本次峰會營造了良好氣氛。據悉，會上除禮節性歡迎新加盟的阿爾巴尼亞和克羅地亞兩國領導人外，不會具體討論北約的新東擴、特別是格魯吉亞和烏克蘭兩國申請入約問題。同時，會議也不太可能就東歐反導問題采取新的步驟。

　　如何為年屆花甲的北約量身定做一套適應未來形勢的新戰略“外衣”，是本次峰會將面臨的又一個緊迫任務。作為“冷戰”產物，當初以保衛歐洲集體安全為宗旨的北約在冷戰結束、昔日敵手蘇聯和華約組織消失之后并未順理成章地走下歷史舞臺，而是在美國主導下苦心孤詣地為其繼續合理存在尋找理論依托。1999年在華盛頓舉行的北約成立50周年峰會出臺了北約為應對新挑戰的首份“戰略概念”，從而啟動了北約面對前華約國家的東擴進程，并開始將目光投向歐洲這個傳統防區之外。阿富汗正是北約新戰略的“試驗田”，而且在阿富汗的行動是北約成立以來首次將其軍隊投入地面戰。然而，阿富汗行動所代表的“反恐”是2001年“9·11”事件后出現的新問題，美國和北約在阿富汗的糟糕表現已經證明，原有的戰略無法適應新形勢的需要，盡快解決北約在21世紀的定位問題是當務之急。按計劃，本次峰會將會以共同宣言的形式啟動制定新戰略的進程。但目前，美歐在新戰略的核心問題上仍有明顯分歧。美國希望繼續將北約作為實現其全球戰略的工具，而以本次東道國之一德國為代表的歐洲主要盟國主張北約恪守其成立時的理念，重點致力于歐洲的集體安全，反對出現“全球北約”。此外，法國總統薩科齊極力推動法國重返其于1966年退出的北約一體化軍事指揮機構，固然內含修補法美關系、加大法國和歐洲在北約內發言權的表面意圖，但此后究竟是法國影響北約還是北約影響法國，現在還難以看清。正是因為諸多不確定性的存在，未來的北約新戰略將在何時、以何種面目出臺，現在做出估計還為時過早。

　　此外，本次峰會還將就北約新一任秘書長人選交換意見。這個看似簡單的問題同樣是個不太容易完成的任務。按北約章程，北約秘書長人選由各成員國自由推薦，基本條件是具備豐富外交經驗、立場客觀、廣受歡迎。在獲得成員國一致認可后即可勝出。2004年1月就職的現任北約秘書長夏侯雅伯早已“超期服役”。在目前各國推舉的接替者中，以丹麥首相拉斯穆森呼聲最高，但他在眾多優越條件背后卻有個致命軟肋。這要從幾年前鬧得沸沸揚揚的“漫畫危機”說起。2005年9月，丹麥報紙刊登了以伊斯蘭教先知穆罕默德為主題的諷刺漫畫，隨后其他一些歐洲國家媒體爭相轉載，引發伊斯蘭世界強烈抗議。作為“禍源”國家的政府首腦，拉斯穆森一直以保護言論自由為由拒絕就此事道歉，不料竟成為他如今競爭北約秘書長的障礙。以穆斯林為社會主體的北約成員國土耳其已表示了對拉斯穆森很有“看法”，因此拉氏能否在本次峰會上獲得“正名”殊難預測。

　　分析人士指出，斯特拉斯堡-凱爾峰會代表著北約花甲之年的一道“坎”。美國作為北約盟主，其新任總統奧巴馬能否真如他承諾的那樣“與前政府的單邊路線決裂”以及他與歐洲盟國能在多大程度上實現“磨合”，將直接決定北約如何跨越這道“坎”，是在60歲后“逐漸衰老”還是“二度爭春”。不過，無論北約如何設計自己的新角色，都難以摘去它不合時宜的“冷戰”標簽。頗具戲劇的是，歐洲各國的和平與人權組織已經表示將在本次北約峰會期間發起大規模的反北約抗議運動。看來，北約的這頓“壽宴”吃得肯定不會太舒心。（王堅）