沸沸揚揚地鬧了大半年，普天間問題居然重回原點。5月28日，美日兩國發表的聯合聲明與2006年日美達成的搬遷方案核心內容基本一致。這也意味著，日本首相鳩山當初的豪情許諾——普天間機場“必須遷到縣外、乃至國外”化為泡影。此時此刻，一上臺就要求“平等外交”的鳩山才意識到，美日同盟根基難撼動，他不得不從理想“跌落”到現實中來。

　　當然，維護美日同盟的代價很高：鳩山失去民意支持，執政聯盟遭遇“致命打擊”，日本政壇再臨“地震”。28日，鳩山罷免了堅決反對該方案的內閣成員、社會民主黨黨首福島。7月，日本參議院將迎來中期選舉，鳩山首相寶座可能岌岌可危，日本政局可能再次動蕩。

　　專題文字/蔣林

　　本報訊 28日，日美兩國就駐日美軍普天間基地遷移問題發表聯合聲明，表示將把基地遷至沖繩縣名護市美軍施瓦布軍營周邊。至此，普天間機場遷址事宜歷經前后8個多月的博弈，再回原點，以“日方讓步、美方勝利”告終。

　　搬遷一波三折

　　圍繞普天間基地搬遷的爭議由來已久。普天間基地位于沖繩縣宜野灣市，是駐日美軍在沖繩島上的兩大基地之一，占據宜野灣市區大約四分之一土地。由于位于城市中心，四周人口密集，被稱為“世界上最危險的基地”、“不知何時會爆炸的定時炸彈”。

　　巨大的安全隱患，加上噪音污染和飛行安全等問題，沖繩居民一直要求將普天間基地遷離。1995年，三名美軍士兵綁架并強奸當地少女的丑聞，更引爆了沖繩居民的憤怒，引發大規模示威。次年，美日兩國決定將普天間基地搬遷至沖繩縣北部。

　　但搬遷計劃一波三折，經過長達10年協商，兩國最后決定，在2014年年底前將普天間基地遷移至沖繩縣名護市施瓦布軍營沿岸地區。這一決定在2006年達成的駐日美軍部署調整方案中得到確認。該搬遷方案遭到沖繩縣政府和當地民眾的反對，他們強烈要求將普天間基地撤出沖繩縣。

　　鳩山進退維谷

　　2009年9月，鳩山出任日本首相，給沖繩人民帶來了希望。為了兌現選舉承諾，執政黨民主黨重提普天間基地搬遷問題，要求將基地轉移至沖繩縣外或國外。但這一主張遭到美國駁斥。

　　經過再三權衡，鳩山提出“變通”方案：將駐日美軍直升機部隊從宜野灣市分散遷出，一部分遷到位于沖繩縣名護市的施瓦布軍營陸上地區，另一部分轉移到鹿兒島縣的德之島。但這個構想不僅遭到名護市和鹿兒島民眾的強烈抗議，也沒有完全得到美方贊同。

　　與此同時，社民黨內部出現要求退出聯合政府的聲音。社民黨一直要求普天間機場遷出沖繩，甚至遷至日本國土外。報道說，鳩山政府與美方達成一致后，社民黨內強硬派反對鳩山改變初衷，不惜以退出聯合政府表示抗議。

　　“搬遷”是沖繩的民意和社民黨的理念，但卻損害了日美同盟；而“不搬遷”是美國所望，但社民黨可能會因此脫離執政聯盟。內外壓力下，鳩山進退維谷，把問題一拖再拖，從去年年底拖到今年5月底。

　　“鳩山下臺” 呼聲起

　　隨著鳩山自定的“5月大限”期限臨近，日本首相鳩山無奈地決定，跨過地方政府和執政聯盟，先和美方簽訂共同文件。由于該文件“無限”接近于2006年前自民黨政權與美國達成一致的最初方案，日本國內輿論對鳩山領導能力的質疑越來越強烈。有日本政府內部人士甚至稱，鳩山在6月前下臺的傳聞，已經甚囂塵上。

　　輿論的廣泛質疑，直接影響了鳩山內閣的支持率。《每日新聞》5月16日調查顯示，鳩山支持率只有23%，不支持率高達62%。不支持者中，50%的人認為原因在于“不能期待其領導力”。目前，日本參議院選舉很可能于7月11日舉行。

　　在這場險些釀成日美外交爭端的博弈中，美方笑到了最后。5月24日《紐約時報》的評論稱，這是“奧巴馬政權的勝利，對于鳩山而言是屈辱的讓步”。

　　現狀

　　“美主日從”難改變

　　“親美”代價很高昂

　　本報訊 普天間基地搬遷風波表明，沖繩民眾和日本國內政治力量的反對，不足以撼動美日同盟的基礎。

　　當然，這種戰略同盟已經與昔日的“順從”不同，開始充滿磕絆、猜疑、乃至趨于走向分裂。