賀國強《求是》撰文談推進反腐倡廉建設(2)

　　第一，以改革創新精神推進反腐倡廉建設，必須堅持以中國特色社會主義理論體系為指導。要堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，深入貫徹落實科學發展觀，切實做到武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要堅定正確政治方向，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗不動搖，自覺在政治上、思想上、行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅決貫徹執行中央反腐倡廉決策部署；要堅持以科學發展觀指導反腐倡廉建設，切實把發展這個第一要義、以人為本這個核心、全面協調可持續這個基本要求、統籌兼顧這個根本方法貫穿于反腐倡廉建設的全過程和各方面，以改革創新的實際成效推動科學發展觀的貫徹落實；要按照科學發展觀要求加強紀檢監察機關自身建設，深入學習貫徹胡錦濤總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上的重要講話精神，認真抓好全國紀檢監察系統主題實踐活動總結暨加強自身建設電視電話會議精神的貫徹落實，進一步鞏固和擴大學習實踐活動和主題實踐活動成果，大力加強紀檢監察機關自身建設，以創新的思路和方法解決自身建設中存在的突出問題，不斷提高紀檢監察干部隊伍的綜合素質和工作能力。

　　第二，以改革創新精神推進反腐倡廉建設，必須堅持圍繞中心、服務大局。要增強大局意識和全局觀念，注意了解和掌握國際形勢的發展變化以及中央作出的科學判斷，注重了解和掌握國內形勢的發展變化以及中央關于經濟社會發展和黨的建設的方針政策和決策部署，全面了解和掌握反腐倡廉建設形勢和中央關于推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決策部署，堅持把反腐倡廉建設放在黨和國家工作大局中來思考、謀劃和部署，找準創新工作的切入點和突破口，發揮好紀檢監察機關的職能作用，更好地服從服務大局。要把維護黨的政治紀律放在工作首位，堅持對中央重大決策部署、重要工作、重大活動及時跟進、積極參與，各項服務、監督、保障工作抓早抓緊抓實，切實加強對黨的路線方針政策和中央重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，進一步健全對中央重大決策部署執行情況的定期檢查和專項督查制度以及紀律保障機制，堅決糾正有令不行、有禁不止和“上有政策、下有對策”的行為，確保中央政令暢通。要重視反腐倡廉建設創新對大局的影響，既立足紀檢監察工作，又不局限于紀檢監察工作本身“就事論事”，而是要著眼黨和國家中心任務和工作大局，自覺維護黨的形象和團結統一，堅定不移、積極推進，審時度勢、周密安排，確保各項工作不出現偏差和失誤，保障和促進經濟發展和社會穩定，取得良好的政治效果、法紀效果和社會效果。

　　第三，以改革創新精神推進反腐倡廉建設，必須抓住完善懲治和預防腐敗體系這個工作重點。要認真落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》，立足當前、著眼長遠，整體推進、突出重點，確保懲治和預防腐敗體系建設取得實質性進展。要全面貫徹反腐倡廉戰略方針，切實做到兩手抓、兩手都要硬，堅持標本兼治，既要通過抓緊治標清除已經暴露出來的腐敗現象，有效抑制腐敗行為，又要更加注重治本，更加注重制度建設，逐步消除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件，努力從源頭上防治腐敗；堅持懲防并舉，既要依紀依法嚴懲腐敗分子，以達到警示、誡勉、震懾的作用，又要實行防范在先、關口前移，及時預判腐敗現象發展變化的趨勢和規律，有針對性地加大預防腐敗工作力度，切實做到懲治于已然、防患于未然；堅持堵疏結合，既要對黨員干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，切實筑牢堤壩、堵塞漏洞，又要正視改革開放和社會主義市場經濟條件下黨員干部的合理需求，因勢利導、趨利避害，更加積極、主動、有效地引導黨員干部消除心理失衡、自覺遵紀守法。要整體推進反腐倡廉各項工作創新，不斷深化和拓展“五個一批”工作，整體推進懲治和預防腐敗體系建設，努力把教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、改革的推動力、懲治的威懾力充分發揮并緊密結合起來，使各項工作相互滲透、相互促進，形成整體合力，不斷提高反腐倡廉建設的整體性、系統性、針對性和實效性。

　　第四，以改革創新精神推進反腐倡廉建設，必須重視方式方法創新。要堅持用系統的思維、統籌的觀念、科學的方法來推進反腐倡廉建設，在堅持和完善以往行之有效方式方法的同時，積極探索新辦法、掌握新手段、開辟新途徑。一是要運用科學方法。要學習掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本立場、觀點和方法，學習掌握系統論、控制論、信息論和現代管理學、心理學、組織學等理論和知識，積極運用心理分析、數據統計等方法推進反腐倡廉各項工作。二是要采用科技手段。要大力推進電子政務建設，把行政審批、政府采購、公共資源交易、服務群眾窗口等重點領域和關鍵環節納入電子監察范圍，建立完善信訪舉報、投訴處理、政風行風評議、案件監督管理、預防腐敗信息共享等系統，積極推進廉政風險防控機制建設，不斷提高反腐倡廉工作的科技含量。三是要加強協調配合。要加強紀檢監察機關與檢察、審判機關以及公安、審計、組織人事等部門的協調配合，推進紀檢監察機關內部管理體制改革，加強對派駐紀檢監察機構的統一管理，充分發揮非派駐單位紀檢監察機構的職能作用，不斷增強反腐倡廉的整體合力。四是要強化輿論宣傳。要加大對反腐倡廉方針政策、成效經驗、先進典型等的正面宣傳力度，及時披露重大案件信息和群眾關注的反腐倡廉熱點信息，加強反腐倡廉輿情的收集、分析和研判，牢牢掌握工作主動權和主導權，努力為反腐倡廉建設營造良好輿論氛圍。

　　第五，以改革創新精神推進反腐倡廉建設，必須大力加強反腐倡廉理論創新。要加強對馬克思主義反腐倡廉理論的研究，認真學習毛澤東、鄧小平、江澤民反腐倡廉思想和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關于反腐倡廉建設的一系列重要論述，從共產黨執政規律、中國特色社會主義建設規律、人類社會發展規律的高度進一步深入研究新形勢下反腐倡廉建設的特點和規律，不斷拓展中國特色反腐倡廉道路的內涵、豐富馬克思主義反腐倡廉理論寶庫，增強反腐倡廉理論的科學性和指導性。要加強反腐倡廉建設重大戰略和現實問題的研究，著眼于世情、國情、黨情的新變化，加強對反腐倡廉建設戰略性、全局性、前瞻性問題的研究，加強對反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈突出問題的研究，加強對反腐倡廉建設重點領域和關鍵環節問題的研究，不斷提出新思想、新觀點、新論斷，增強反腐倡廉理論研究的系統性和預見性。要加強反腐倡廉建設政策措施的研究，立足于反腐倡廉建設新的實踐和發展，深入實際、深入基層、深入群眾開展調查研究，在總結基層經驗、深入研究論證、廣泛征求意見的基礎上，不斷提出懲治和預防腐敗的新思路、新辦法、新舉措，增強反腐倡廉建設的針對性和實效性。

　　第六，以改革創新精神推進反腐倡廉建設，必須尊重基層和群眾的首創精神。要以解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題作為創新工作的著力點，把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為制定政策措施的出發點和檢驗工作成效的落腳點；要大力提倡、鼓勵、支持基層和人民群眾的創新活動，引導基層和群眾把中央關于反腐倡廉建設的決策部署同本地區本部門本單位實際結合起來創造性地開展工作；要及時總結推廣基層和群眾在實踐中創造的有益做法和新鮮經驗，形成規律性認識，作出理論概括，指導面上工作，不斷從人民群眾的豐富實踐和發展要求中獲得改革創新的動力源泉。

　　各級黨委、政府和紀檢監察機關特別是各級領導干部要增強創新意識，把創新熱情與科學態度有機結合起來，保持昂揚向上、奮發有為、開拓進取的精神狀態，堅持求真務實、尊重科學、按客觀規律辦事，努力作反腐倡廉建設創新的實踐者、推動者；要加強組織領導，認真落實黨風廉政建設責任制，把反腐倡廉建設創新納入經濟社會發展整體規劃和黨的建設總體部署，使之與經濟社會各項工作緊密結合、相互促進，與黨的建設各方面工作有機統一、良性互動；要整合資源力量，充分發揮專門研究機構、有關職能部門、各級黨組織以及專家、學者的作用，不斷拓寬人民群眾參與反腐倡廉建設的渠道，切實形成紀檢監察機關、黨政部門、高等學校和科研院所以及各方面社會力量廣泛參與、共同推進反腐倡廉建設創新的工作格局；要營造創新環境，通過深化改革，健全和完善有利于反腐倡廉建設創新的體制機制，努力形成崇尚創新精神、支持創新活動、獎勵創新成果、寬容創新失誤的政策導向、利益機制和社會氛圍，特別是對各地區各部門各單位在實踐中探索形成的創新經驗和做法，要熱情鼓勵、積極借鑒，并結合實際不斷加以完善。

　　實踐永不停步，創新永無止境。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認真貫徹落實中央的要求和部署，解放思想、開拓創新，求真務實、真抓實干，不斷取得反腐倡廉建設創新新成效，開創黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面，為推動科學發展、促進社會和諧作出新貢獻！

　　(本文是賀國強同志2010年5月18日在全國反腐倡廉建設創新經驗交流會上的講話，發表時作了適當刪節和修改。)