北京副市長：行政區(qū)劃調(diào)整不會對歷史文化有影響

　　國務(wù)院近日正式批復(fù)了北京市政府關(guān)于調(diào)整首都功能核心區(qū)行政區(qū)劃的請示，同意撤銷北京市東城區(qū)、崇文區(qū)，設(shè)立新的北京市東城區(qū)，以原東城區(qū)、崇文區(qū)的行政區(qū)域為東城區(qū)的行政區(qū)域；撤銷北京市西城區(qū)、宣武區(qū)，設(shè)立新的北京市西城區(qū)，以原西城區(qū)、宣武區(qū)的行政區(qū)域為西城區(qū)的行政區(qū)域。

　　就北京市行政區(qū)劃調(diào)整中普遍關(guān)心的七個問題，新華社記者獨家專訪了北京市常務(wù)副市長吉林。

　　記者：提出北京市行政區(qū)劃調(diào)整已有幾年的時間，為什么到現(xiàn)在才付諸實施？

　　吉林：新中國成立以來，北京市行政區(qū)劃經(jīng)過了多次調(diào)整。1958年基本形成了這次調(diào)整前的格局。但是，隨著首都經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，現(xiàn)行行政區(qū)劃對首都發(fā)展的制約越來越明顯。多年來，各方面對北京的行政區(qū)劃提出過不少意見和建議，希望市委市政府調(diào)整包括首都功能核心區(qū)在內(nèi)的行政區(qū)劃。行政區(qū)劃是國家政權(quán)結(jié)構(gòu)體系安排的重要內(nèi)容，既包括行政區(qū)域及其層級的劃分，也包括相應(yīng)行政建制的設(shè)立。作為上層建筑的組成部分，行政區(qū)劃對于一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要的能動作用。調(diào)整行政區(qū)劃，涉及到很多方面的工作，需要把握機(jī)遇，穩(wěn)妥推進(jìn)。

　　今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，全市各區(qū)縣、各部門都在積極研究和謀劃“十二五”期間的建設(shè)與發(fā)展。抓住這樣的機(jī)遇，調(diào)整首都功能核心區(qū)區(qū)劃，不僅對于更好地推動首都的科學(xué)發(fā)展具有重大意義，而且具備了相應(yīng)的條件。一是當(dāng)前調(diào)整核心區(qū)區(qū)劃，有利于所在區(qū)根據(jù)新的區(qū)劃，在更大的空間上制定出高水平的發(fā)展規(guī)劃。二是最近一段時間以來，上海、天津、重慶等許多地方都開展了行政區(qū)劃調(diào)整，為我市的行政區(qū)劃調(diào)整提供了經(jīng)驗和借鑒。三是市政協(xié)常委會在研究“十二五”規(guī)劃時，正式提出了調(diào)整區(qū)劃的建議案。區(qū)劃調(diào)整的問題已經(jīng)有了比較統(tǒng)一的認(rèn)識。四是在2005-2006年間，從提高核心區(qū)城市管理水平、更好地保護(hù)歷史文化名城的角度出發(fā)，市委市政府專題對核心區(qū)功能調(diào)整作了深入的調(diào)查和研究，有了必要的工作基礎(chǔ)。五是區(qū)劃調(diào)整的設(shè)想征求了四個區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志的意見，大家普遍表示擁護(hù)和支持核心區(qū)區(qū)劃調(diào)整工作。從總體上看，現(xiàn)在推進(jìn)這項工作，合時宜、順民心、有基礎(chǔ)。

　　記者：目前的行政區(qū)劃調(diào)整后，對未來北京的發(fā)展有什么影響？體現(xiàn)在哪些方面？

　　吉林：這次行政區(qū)劃調(diào)整，是市委市政府按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，推動南城加快發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，不僅能夠推進(jìn)首都功能核心區(qū)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)首都“四個服務(wù)”功能，而且能夠推動公共資源的均等化配置，更好地改善南城群眾的生活條件。具體講，調(diào)整核心區(qū)的行政區(qū)劃有這樣幾條好處：一是有利于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展。通過調(diào)整核心區(qū)行政區(qū)劃，推動要素、資源、服務(wù)的均等化配置，這既是建設(shè)“繁榮、文明、和諧、宜居”的首善之區(qū)的內(nèi)在要求，又是建設(shè)世界城市，以更高的水平推進(jìn)“人文北京、科技北京、綠色北京”建設(shè)的具體體現(xiàn)，將為“十二五”乃至更長一個時期推動首都科學(xué)發(fā)展奠定重要的工作基礎(chǔ)。二是有利于整合利用核心區(qū)資源，拓展新的發(fā)展空間。核心區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整后，可以在更大的范圍內(nèi)統(tǒng)籌利用空間資源，突破資源環(huán)境承載力對發(fā)展的制約，促進(jìn)核心區(qū)北部的優(yōu)勢資源向南輻射延伸；可以對核心區(qū)的歷史文化資源進(jìn)行更高層次的規(guī)劃、保護(hù)和開發(fā)利用，促進(jìn)文保區(qū)真正走上以歷史文化名城保護(hù)為重點的科學(xué)發(fā)展道路；還可以更好地統(tǒng)籌利用人力、物力、財力資源，促進(jìn)資源在更大的范圍內(nèi)合理流動，發(fā)揮更大效益。三是有利于推進(jìn)核心區(qū)發(fā)展建設(shè)，增強(qiáng)首都服務(wù)功能。通過調(diào)整核心區(qū)行政區(qū)劃，可以從整體上提升核心區(qū)的城市基礎(chǔ)設(shè)施水平和公共服務(wù)水平及建設(shè)管理水平，增強(qiáng)“四個服務(wù)”的能力，造福廣大群眾，把首都功能核心區(qū)打造成為建設(shè)中國特色世界城市的示范區(qū)。