北京副市長：行政區(qū)劃調(diào)整不會對歷史文化有影響(3)

　　記者：國務(wù)院批復(fù)要求“行政區(qū)劃調(diào)整涉及的各類機構(gòu)要按照‘精簡、統(tǒng)一、效能’的原則設(shè)置”，行政區(qū)劃調(diào)整后，有利于精簡機構(gòu)，提高行政效能，降低行政成本，這些方面具體怎樣體現(xiàn)？

　　吉林：這次調(diào)整核心區(qū)行政區(qū)劃，是北京市轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政府機構(gòu)改革，精簡機構(gòu)，提高行政效能的又一次重要實踐。在工作中，我們按照中央的指示和國務(wù)院批復(fù)的精神，堅持“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則。“精簡”主要體現(xiàn)在，把原東城、西城、崇文、宣武四個區(qū)的區(qū)級行政機構(gòu)精簡整合，推動區(qū)級機關(guān)盡快實現(xiàn)機構(gòu)整合、工作整合、人員融合，從而實現(xiàn)精簡行政機構(gòu)、提高工作效率、降低行政成本、增強管理服務(wù)能力的目標(biāo)。“統(tǒng)一”主要體現(xiàn)在，按照統(tǒng)一政策安排干部。這次行政區(qū)劃的調(diào)整是兩個區(qū)的合并重組，不是誰吃掉誰。在干部安排工作中，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊臉?biāo)準(zhǔn)，做到人崗相宜，根據(jù)事業(yè)和工作的需要，按照統(tǒng)一的政策安排干部。不會因為區(qū)域和部門的不同而出現(xiàn)政策上的差別，更不會搞孰輕孰重、親疏遠(yuǎn)近。“效能”主要體現(xiàn)在，行政區(qū)劃調(diào)整工作，要以提高行政效能，更好地推動首都功能核心區(qū)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，具體來說有以下三方面。一是要通過工作整合，大幅降低行政成本，提高辦事效率，更好地發(fā)揮現(xiàn)有行政資源的潛力和作用。二是要進(jìn)一步深化核心區(qū)城市管理綜合配套改革，以更高的水平實現(xiàn)對核心區(qū)的統(tǒng)一化、經(jīng)常化和規(guī)范化管理，為維護(hù)首都安全穩(wěn)定作出更大貢獻(xiàn)。三是要打通原來相互分割的財政體制，實現(xiàn)市與兩個新區(qū)以及兩個新區(qū)內(nèi)部財力的優(yōu)化配置。

　　記者：宣武、崇文所在的北京南城是北京文化肇始之地，有人質(zhì)疑，宣武、崇文名稱的消失會對北京城歷史文化的延續(xù)造成一定影響。對此，有何回應(yīng)？

　　吉林：行政區(qū)劃的調(diào)整主要涉及行政區(qū)域的劃分和行政建制的設(shè)定。這次行政區(qū)劃調(diào)整并未打破原有的歷史文化脈絡(luò)。歷史上崇文區(qū)、宣武區(qū)的稱謂，始于上世紀(jì)50年代初期。新中國成立之初，區(qū)是以數(shù)字順序為名，后來才以地域為名，有了東單區(qū)、西單區(qū)、崇文區(qū)、宣武區(qū)等。崇文、宣武的歷史文化比這兩個區(qū)的名稱長遠(yuǎn)得多。這次行政區(qū)劃調(diào)整，不僅不會對原宣武、崇文的歷史文化造成影響，而且由于調(diào)整后各種資源的合理配置，還可以在更高水平上保護(hù)和發(fā)展崇文、宣武的歷史文化。當(dāng)然，社會各方面的關(guān)心，也提醒我們在今后的工作中要更加重視對古都文化的保護(hù)工作。

　　記者：“行政區(qū)劃調(diào)整有利于加強歷史文化名城的整體保護(hù)”，對此，應(yīng)該怎樣理解？如何具體實施？

　　吉林：古都風(fēng)貌是首都北京的一筆寶貴財富。多年來，各區(qū)都加大了古都風(fēng)貌保護(hù)的力度，但由于行政區(qū)劃分割，各區(qū)都根據(jù)自身特點，各自制定了發(fā)展規(guī)劃，造成了各行政區(qū)之間規(guī)劃建設(shè)的重點各異、力度不同、政策也不統(tǒng)一，甚至出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、業(yè)態(tài)雷同的現(xiàn)象。通過推動首都功能核心區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整，使行政區(qū)劃與城市區(qū)域功能相協(xié)調(diào)，可以增強市區(qū)兩級的科學(xué)調(diào)控能力，解決經(jīng)濟發(fā)展相對滯后區(qū)歷史文化名城保護(hù)資金不足的矛盾，在更大范圍內(nèi)對舊城進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，從而改善歷史文化名城保護(hù)與發(fā)展之間的矛盾，實現(xiàn)對歷史文化名城的整體保護(hù)，不斷延伸和發(fā)展北京的歷史文化特色和城市風(fēng)貌。(記者孫曉勝)