中紀委：鄉(xiāng)科級干部數(shù)量龐大 不要求報告財產(chǎn)(2)

　　問：請介紹一下此次修訂的主要目的。

　　答：修訂《規(guī)定》，完善領(lǐng)導干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項制度，是黨中央在深入分析世情、國情、黨情的深刻變化，認真總結(jié)我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強自身建設(shè)基本經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極適應反腐倡廉新形勢新任務的要求，從加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的高度，作出的一項重大部署，是切實加強對領(lǐng)導干部監(jiān)督和管理，促進領(lǐng)導干部廉潔自律，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)的重大舉措。

　　此次修訂的主要目的，是貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，促進領(lǐng)導干部廉潔自律，預防腐敗。加強對領(lǐng)導干部監(jiān)督、促使領(lǐng)導干部廉潔自律是黨中央加強反腐倡廉建設(shè)的一貫要求。自上世紀九十年代初以來，黨中央把領(lǐng)導干部廉潔自律作為黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要工作，先后出臺了許多重要規(guī)定，包括要求領(lǐng)導干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項。領(lǐng)導干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項制度，一方面體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴治黨的方針，是加強領(lǐng)導干部的監(jiān)督管理、促進領(lǐng)導干部廉潔從政的重要舉措；另一方面體現(xiàn)了預防腐敗的思想，是“治病于未發(fā)之前”或“治病于初起之時”的舉措，體現(xiàn)了對領(lǐng)導干部關(guān)心愛護的精神。《規(guī)定》除保留了《關(guān)于黨員領(lǐng)導干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項的規(guī)定》的內(nèi)容外，還緊緊抓住當前領(lǐng)導干部廉潔自律方面出現(xiàn)的新情況新問題，將房產(chǎn)、投資、配偶子女從業(yè)等事項列入報告內(nèi)容。上述事項是近些年領(lǐng)導干部容易發(fā)生問題的方面，有的是隱性的、苗頭性問題，有的是群眾反映強烈的普遍性問題，有些則是容易發(fā)生腐敗的問題。領(lǐng)導干部通過報告?zhèn)�人有關(guān)事項，可以全面了解在社會主義市場經(jīng)濟特別是當前深入貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的新形勢下，黨提倡什么，反對什么，領(lǐng)導干部應該做什么，不能做什么，從而不斷強化嚴格自律的意識，自覺將不廉潔行為解決在萌芽狀態(tài)，避免小錯釀成大錯，有利于廣大人民群眾看到我們黨的優(yōu)良作風和良好形象，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷增強人民群眾對我們黨搞好黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的信心，鞏固黨的執(zhí)政地位，增強黨的階級基礎(chǔ)，擴大黨的群眾基礎(chǔ)，使黨始終得到人民群眾支持和擁護。

　　問：請介紹一下此次修訂的主要內(nèi)容。

　　答：《規(guī)定》共23條，3400余字。主要規(guī)定了立法目的和立法依據(jù)、適用對象、報告內(nèi)容、報告的程序、綜合匯總和查閱及調(diào)查核實的權(quán)限和程序以及違反規(guī)定的處理等。

　　與2006年頒布實施的《關(guān)于黨員領(lǐng)導干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項的規(guī)定》相比，修訂的主要內(nèi)容包括以下幾個方面：一是，按照四中全會的要求，把房產(chǎn)、投資、配偶子女從業(yè)情況列入報告內(nèi)容。同時，《規(guī)定》仍以報告?zhèn)�人有關(guān)事項為主，除住房和投資以外，不涉及其他財產(chǎn)事項。二是，將收入申報制度與有關(guān)事項報告制度合并，并相應修改了報告主體的范圍，吸收了中共中央辦公廳、國務院辦公廳1995年發(fā)布的《關(guān)于黨政機關(guān)縣(處)級以上領(lǐng)導干部收入申報的規(guī)定》(以下簡稱《收入申報的規(guī)定》)的有關(guān)內(nèi)容。主要考慮是，納入收入申報制度可以增強報告制度的系統(tǒng)性和科學性, 便于統(tǒng)一組織實施。而且，《收入申報的規(guī)定》中有些內(nèi)容已不符合當前實際情況，有必要進行修改完善。《收入申報的規(guī)定》的適用對象是縣(處)級以上黨政領(lǐng)導干部，包括非黨員領(lǐng)導干部，為了保持二者適用對象上的一貫性，《規(guī)定》將非黨員領(lǐng)導干部納入了報告主體范圍。三是，進一步完善了報告程序，明確了查閱和調(diào)查核實報告材料的條件、主體和審批程序，在制度設(shè)計上妥善處理了對領(lǐng)導干部的關(guān)心愛護和對領(lǐng)導干部的管理監(jiān)督之間的關(guān)系，指導性、針對性和操作性都很強。