多地為現實利益導致人水爭地 濕地面積不斷萎縮

　　2010年7月22日央視《經濟半小時》播出《大水來襲訪河堤(三)》，以下是節目實錄：

　　國家防汛抗旱總指揮部辦公室會同民政部發布了最新的洪澇災情，截至7月20日，全國已有27個省、自治區、直轄市遭受洪澇災害，100多個縣級以上城市部分受淹，受災達到人口1.13億人，因災死亡701人，失蹤347人，直接經濟損失達1422億元

　　今天，長江上游干流水位已經降到警戒水位以下，但干流中游一些江段，九江河段以及洞庭湖鄱陽湖繼續緩漲，受洪水影響，各地洪澇災情仍在發生。在河南欒川縣的一個河道，受河水影響，洪水把一名中年男子和四名群眾分別困在兩個小島上。消防官兵趕到后，奮力游過洪水，拉起救援繩，準備用氣墊船把被困群眾解救出來。

　　消防官兵：快點，快點撈。

　　但洪水太大，最后消防官兵動用兩條救援繩才把被困群眾就出來。而在重慶奉節暴雨導致河水暴漲，三名游泳的村民被困在不足一平方米的孤島當中。危急中，救援人員把繩索和安全腰帶拋到島上。

　　消防官兵：把救生衣穿在身上，一個個過來，快拉快拉！

　　最終三名群眾被安全救上岸。目前雖然長江上游干流水位降到警戒水位以下，但強降雨卻突然襲擊了東北的吉林和遼寧導致200多萬人受災。吉林多個地區水庫出現險情。遼寧鐵嶺勝利河阿吉段河堤決口。在前往河堤決口現場的途中記者看到，洪水已經漫過了這座小橋。這位騎摩托車的男子也掉進水中。由于洪水水勢太大，男子及救援群眾很快被沖進一片玉米地里，情況十分危險。但不久救援人員迅速趕到，將兩人救起。

　　此外記者了解到，在這場洪水中遼寧倒塌房屋5200多間。吉林倒塌房屋500多間，另外根據長江水利委員會專家的預測，長江三峽可能于28號迎來下一個洪峰，洪澇災害還有可能繼續發生。

　　今年以來，全國27個省市上億人受災，防汛進入關鍵期。

　　福建省中西部地區發生暴雨和大暴雨，造成77個縣市區、922個鄉鎮、404萬人受災，倒塌房屋將近6萬間，因災死亡78人，直接經濟損失144億元人民幣。

　　四川強降雨引發的洪澇、地質災害導致49萬人受災，其中25人死亡，直接經濟損失累計達到2.26億元。

　　江西，50年一遇的洪水造成唱凱堤發生決堤，10多萬名群眾被困，被洪水淹沒的農田達到135萬畝。江西105個縣(市、區)1306個鄉鎮1069萬人受災，農作物受災面積1247.7萬畝，倒塌房屋11萬余間，直接經濟損失298億元，全省農業因災經濟損失達110億元以上。

　　湖南局部暴雨竟達300年一遇，一些地區發生河流漫堤，居民的房屋被沖垮，農田和村莊被淹沒。僅6月22日的一輪降雨，就導致14人死亡，9人失蹤，直接經濟損失55億元人民幣。

　　面對嚴峻的防汛抗洪形勢，溫家寶總理昨天主持召開國務院常務會議強調，要確保大江大河、大中型水庫、重要基礎設施的防洪安全。而中小河流防洪標準低，小型水庫度汛難度大，山洪災害防治薄弱，必須引起高度重視，要盡快啟動水利重點薄弱環節的工程建設。

　　1998年，中國遭受特大洪水，直接經濟損失高達2500多億元。12年后，中國再次遭受洪水襲擊，洪澇災害還沒有結束的情況下，直接經濟損失就已經高達1400億元以上。此外，這兩次大洪水的形成原因驚人的一致：那就是氣候異常，雨水過大造成的。而面對一棟棟房屋被洪水沖倒，大批群眾被迫離開家園、進行轉移，蒙受了巨額經濟損失的情景，湖南長沙縣一位水利工作者認為，如果上游數量龐大的山塘、水庫都能夠發揮足夠的蓄洪能力，也能夠降水迅速轉化為洪水。那么事實是怎樣的呢？記者也來到了湖南省長沙縣金井鎮，當地老百姓把這種庫容比較小的水庫叫山塘，而這個大約有著3000立方米蓄洪能力的山塘，不僅淤積嚴重，同時，也長滿了浮萍和水草。大大的影響了山塘的蓄水能力。

　　湖南長沙縣水利局副局長 張登武

　　張登武：這個淤塞已經非常嚴重了，你看這個塘的面積，已經有將近一半都被淤塞完了。

　　農民：這啊，沒人管理。

　　記者：大家伙都在用這個水，但是卻沒人管理？

　　農民：沒人管理。

　　而在金井鎮的另一個村，記者也看到這個山塘也是淤積嚴重。

　　湖南長沙縣水利局副局長 張登武

　　張登武：這個塘的庫容受農民建房以及這個土地開發方面的影響，造成水土流失，淤塞很嚴重。這個山塘的淤積，大家看起來觸目驚心，大概淤積了1/3。

　　此外，在附近的小平原，一些老鄉也告訴記者，大量具有防洪抗旱功能的坪塘被填平，搞成了稻田。

　　湖南長沙縣水利局副局長 張登武

　　張登武：大量的水體被侵占，水面減少，防洪調蓄的能力降低，所以一到汛期下暴雨的時候，這個排澇的成本也好，排澇的壓力都增大了。

　　張登武告訴記者， 僅僅在湘江的一級支流——撈刀河流域，就有著36000多口山坪塘，這樣的山坪塘蓄水能力高達到1.68億立方米，這一數字超過了這一流域119座水庫1.2億立方米庫容的總合。 但現在有超過2/3的山塘由于年久失修，平均淤泥厚度達到0.5米，

　　采訪中，長沙市市長張劍飛告訴記者，長沙市一共有22萬口山坪塘，總體庫容在10億立方米左右，比全市600多座水庫的總庫容還要多，但是，這22萬口山坪塘，大部分都處于嚴重淤積、無法調度、無法抗洪的狀態，這會給下游河流帶來非常大的防洪壓力。

　　長沙市市長 張劍飛

　　張劍飛：降雨量你沒辦法控制，那么加強水利基礎設施的建設，一個是增加你的蓄洪能力，不要讓它瞬間就成為洪水；第二個增加你提防設施的安全，使得它有洪水危害沒有那么大。

　　今年6月，第8次降雨給撈刀河上游帶來了10680萬方的雨水，如果撈刀河流域的山塘都處于良好運行狀態，能夠配合水庫發揮調度功能的話，短時期內將少給撈刀河干流下泄洪水2450萬方，這相當于把1/4的降水，都攔截到了上游的山塘和水庫中，可以降低撈刀河干流洪水水位0.86米，大致相當于把100年一遇的洪水降到50年一遇以下。

　　真是不算不知道，一算嚇一跳。原來分布在丘陵地帶不起眼的山塘，竟然擁有這么巨大的蓄洪潛力。但是，由于長期缺乏管理、淤積嚴重，甚至填塘造地，山塘防洪調水的功能已經退化。山塘的命運也是很多地方基礎水利設施生存狀態的縮影，為了更全面地了解整體防汛情況，我們決定從撈刀河源頭順流而下，直到湘江，做一次全程考察。

　　今年暴雨形成的洪水，也對我國江河堤防提出嚴峻考驗。6月21日，江西撫河率先決堤，10多萬名群眾被困，被洪水淹沒的農田達到135萬畝。7月11日，安徽安慶市境內長江支流大沙河下游柏年河段堤防發生多處坍塌潰破、漫堤潰破險情。10天后，遼寧鐵嶺勝利河阿吉段河堤決口。從今年發生的汛情看，大江大河往往能安全度汛，而一些中小河流卻為什么險象頻出呢？記者在長沙聽到了這樣一種解釋。