中國巨額投入進行人口普查 數據真實性遭遇挑戰(2)

　　數據真實性迎受挑戰

　　與2000年的“五普”相比，經過10年的飛速發展，城市化、社會流動和社會分層加劇、利益多元化、社會心理變化，都給此次人口普查帶來了更大的難度。

　　其一，人口流動的規模、范圍、頻率都在增加。“與‘五普’相比，全國流動人口增加了5000萬以上”，于學軍說。顧兗州則預計，北京的流動人口大概比“五普”時翻了一番。居住地和工作崗位不穩定，是流動人口的最大特點，入戶面訪難度很大，不易查準。“為得到更趨準確的普查數據，此次普查對流動人口既在流入地登記，也在流出地登記”，于學軍說。

　　其二，人戶分離現象非常嚴重，即人口的戶籍登記地和居住地是分離的。國家統計局人口與就業統計司司長馮乃林在接受媒體采訪時表示，一般城市人戶分離大概占到了30%到40%，像北京、上海這樣的大城市占到了50%以上。“這導致入戶普查時容易‘漏人’”，顧兗州說。

　　其三，城市化、動遷、行政區劃改革，影響查準人數。以北京為例，今年納入市政府拆遷的城鄉接合部就有50個村，各區縣政府還有一批拆遷村，拆遷力度明顯加大。“按照現行拆遷政策，在安置之前一般要有2～3年的租房期，居民分散居住，影響普查數據準確性”，顧兗州介紹說。

　　其四，居民隱私觀念增強，配合程度有所降低。這在顧兗州看來是人口普查最大的難點。“六普”的普查內容包括姓名、性別、年齡、民族、戶口登記狀況、受教育程度、行業、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。普查員入戶持三類表格：短表、長表和外籍人員登記表、死亡登記表。其中短表需要填寫18項，長表需要填寫35項。

　　“特別是在一些特殊地區如高檔社區，名人、外地人、境外人口多，入戶難度更大”，顧兗州表示，“住房幾居室、有沒有獨立衛生間、抽水馬桶等都要記錄。現在商業調查比較多且不規范，這使得居民對入戶調查較為警惕，出于保護個人和家庭隱私的顧慮，一些居民不愿意透露實情。”

　　其五，瞞報人口問題。“個別地方確實存在故意瞞報或多報人口數量的問題”，于學軍說，“低齡人口，特別是學齡前人口不及時進行戶口登記、新生嬰兒死亡不及時申報，以及老年人口死亡后戶口未能及時注銷等，是難點問題。”

　　這些難點給此次全國人口普查數據的準確性、真實性提出了嚴峻挑戰。于學軍指出，目前正值“十二五”規劃的編制工作期間，迫切需要全面、客觀、可靠的數據支撐。“但我還是要強調，由于主客觀原因，普查數據質量不容樂觀。這就要求我們既要看普查登記的結果，也要對普查的數據進行客觀的分析，力求全面真實反映實際情況。”